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产业共性技术是指在很多领域内已经或未来可能被普遍应用,其研发成果可共享并对整个产业或多个产业及其企业产生深度影响的一类技术。产业共性技术具有基础性、外部性、风险性、关联性、准公共品性、经济和社会效益性等基本特征,由于产业共性技术的基本特征和特殊公共品属性,对产业共性技术的研发可能存在市场失灵和组织失灵现象,这种双重失灵现象决定了政府应在共性技术的供给和扩散中发挥独特的作用。共性技术是研究开发过程中合作与竞争并存的技术,政府的作用在相当大的程度上在于选择共性技术的组织模式,即通过合理的共性技术研发组织