文化产业被誉为21世纪“最具潜力”和“最有前途”的产业，各国政府早已着手把其作为战略性支柱产业加以扶持。我国文化产业发展虽起步较晚，但经过政府强有力的引导和扶持，正在成长为我国的又一大支柱产业。事实证明，在文化产业发展中，特别是处于初期阶段，政府主导作用的发挥不可或缺。近五年来，华阴市紧跟国家文化产业战略步伐，积极发挥政府主导作用，并确立“文化强市”的战略目标。作为县级市的华阴市，如何正确定位和合理发挥政府主导作用，变资源优势为产业强势，提升华阴市文化产业发展水平，这是本研究着力探讨的关键。　　首先，必须明晰文化产业以及发挥政府作用的相关概念和理论。以此把握文化产业的发展脉络以及政府为何与如何在文化产业发展中发挥作用作理论铺垫。　　其次，归纳与总结华阴市文化产业发展的现状与存在的问题。现状的总结就是摸清发展实情，做到“知己”。存在的问题主要从政府主导作用层面、文化产业制度层面、文化产业市场培育层面和文化产业发展潜力层面进行归纳。　　再者，剖析造成存在问题的深度成因。基于上述四个层面的问题，进行“由表及里”的成因分析，以期找出文化产业发展中的“软肋”。　　最后，提出发挥政府主导作用加快华阴市文化产业发展的对策。研究表明，应重点做好以下工作:一是优化政府统筹规划的作用，包括产业意识、发展规划、文化体制以及财税政策等方面;二是深化政府组织协调的作用，包括整合资源、社会投资、金融融资、创新力度、居民文化消费等方面;三是提升政府指导服务的作用，包括优惠通道、公共文化服务、基础文化设施、文化人才与文化统计等方面;四是强化政府宏观调控的作用，包括政府职能、文化法制、产业结构以及与高新技术融合等方面。