郑州市是人口大省----河南省的省会和中心城市，也是外来流动人口增加迅速且较为集中的城市，根据郑州市公安局治安支队发布的权威数据，市区的外来流动人口总量从2007年的98万人，增加到了2012年的260万人，流动人口总量占全省流动人口的70％，市区流动人口年均增速超过了50％。2010年郑州市区户籍人口共301万人，流动人口与郑州市区户籍人口基本持平，人口密度仅次于北京、上海、广州等一线城市。在河南省推进工业化、城镇化和农业现代化协调快速发展的时代背景下，必将会有更多富余劳动力要从农村转移到城市，作为中原经济区核心城市的郑州市依然面临巨大的流动人口流入压力。　　 面对人口流动给社会管理带来的巨大影响，郑州市较早从公共服务和管理政策层面进行了调整。进入新世纪以来，郑州市积极探索和创新流动人口服务管理方式，不断完善涉及流动人口的城市公共服务政策和体系。作为全国推进城镇化健康发展的公共服务政策试点城市，为推进城镇化健康发展和促进流动人口尽快稳定下来，郑州市在流动人口信息服务管理、流动人口随迁子女义务教育、社区医疗卫生和计划生育等公共服务管理领域，进行了一些在全国颇具创新意义的改革试点和政策探索，产生了积极的社会影响，取得了良好的政策效果。