济南“轨道+地产”联合开发模式的可行性应用研究

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随着经济的稳步发展和城市化水平的不断提高,城市中的通勤流和私家车数量快速增长,而城市道路体系的规划建设却相对滞后,这导致城市交通问题日益突出。济南目前的交通拥堵问题也已逐渐显现,成为济南城市发展中亟待治理的问题之一,合理规划建设以城市快速轨道交通为主体的公共交通则是目前解决这个关系济南未来发展问题的重要途径。目前我国内地已建成的轨道交通项目绝大部分是由政府出资建设和运营的准公共服务设施,然而轨道交通具有一次性投资大、运行费用高且自身经济效益差的特点,随着轨道交通需求的不断扩大,依靠政府财政支出将难以维持轨道交通的可持续发展,但是迄今为止我国还没有形成一套完善可行的轨道交通发展政策,因此发展轨道交通应当积极探寻新的开发模式。另一方面,济南开发轨道交通有着它自身的优势和先天不足,合理可行地选择轨道交通的开发模式将对未来济南经济社会发展特别是土地利用和地产开发起到至关重要的影响。本文通过查阅、总结国内外城市轨道交通开发模式及研究发展情况,依据相关理论及“港铁”和港铁模式开发运营的成功经验,在济南城市总体规划、中心城道路交通网规划以及房地产开发现状、未来发展规划的基础上,对轨道交通开发可行性进行了研究,然后进一步提出在常规轨道交通开发以及诸多联合开发模式中济南选用“轨道+地产”联合开发模式的应用可行性,并按照轨道交通开发过程从规划、建设和运营三个阶段分别阐述了轨道交通与地产联合开发的应用可行性,最终得出结论。全文共分为七部分:第一部分为绪论。主要介绍了选题的背景、研究目的和意义、研究方法以及国内外研究现状。第二部分为理论基础和现实实践。简要概述了与交通和土地价值、联合开发相关的理论和概念,介绍了港铁模式的先进成功开发运营经验及其经验在广州、武汉等城市的发展和借鉴,进而提出港铁模式对济南轨道交通发展的借鉴及启示。第三部分为济南轨道交通开发可行性及模式选择。首先从技术、社会经济、城市空间布局发展、交通发展现状及预测、城市公共交通总体规划等五个方面阐述了济南开发轨道交通的必要性和可行性。然后对轨道交通开发模式进行归纳总结,进而通过比较进行了选择。第四部分至第六部分为论文中心内容,按照规划、建设、运营三个阶段分别对“轨道+地产”模式在济南的可行性应用进行了分析和阐述。第四部分为“轨道+地产”模式在济南轨道交通规划阶段的可行性应用。提出了济南轨道交通选线规划原则、基于地产开发的济南轨道交通规划线路和策略,以及该模式下的轨道交通规划阶段城市主管部门的政策性安排。第五部分为“轨道+地产”模式在济南轨道交通建设阶段的可行性应用。提出要转变轨道交通开发沿线的土地政策和制度,包括转变土地出让与获取方式、建立轨道交通项目土地储备制度和明确地下空间建筑产权;归纳总结了“轨道+地产”模式下的项目建设管理模式并针对济南进行了项目建设管理模式的选择;提出轨道、地产同步开发的良性互补形式;最后基于“轨道+地产”模式对济南的城市综合体的开发建设提出公共交通匹配发展模式建议。第六部分为“轨道+地产”模式在济南轨道交通运营阶段的可行性应用。包括轨道交通站点的建设运营、香港地铁物业“只租不售”模式对于济南的启示以及轨道交通运营对沿线房地产后期开发的影响。第七部分为结论和展望。包括论文研究得到的主要结论和关于济南轨道交通与土地利用、地产开发的后续研究建议。
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