国家行为应当纳入司法审查的范围。首先,法治原则要求所有的权威机构、立法、行政、司法及其它机构都要服从于某些原则。法治原则要求对立法权的限制；反对滥用行政权力的保护措施；获得法律的忠告、帮助和保护的平等机会?对个人和团体各种权利和自由的正当保护；以及在法律面前人人平等……它不是强调政府要维护和执行法律及秩序,而是说政府本身要服从法律制度。所以国家行为也应当纳入司法审查的范围。其次,可诉性原理认为只有诉讼等法律程序才能将政府机构和人员置于与民众平等的地位,对其行为和权力构成强制性约束,确立其人民公仆的观念。不然政府决策的失误和不断蔓延的腐败就不可能被真正置于有效的法律监督之下。再次,依法治国理念也要求国家行为具有可诉性。依法治国并不排除政府以法律作为治国的重要手段,不过它强调的是法律的主导地位。政府必须依据和依照法律所批准的方式来思考和行动,治人者须先受治于法,然后方能治人。最后,从国家与法的关系来看,国家(权力)大还是法大的问题其实质就是国家(权力)能否接受法律的约束问题。在国家与法的关系中,任何一方的权威性都不可也不应该绝对地优越于另一方。假如法律是绝对优越的,它就会成为一种超越一切,支配一切的永恒存在；如果国家是绝对优越的,那就意味着一个政权可以任意抛弃和践踏现有的法律秩序。所以国家行为不能完全超然于法律之上。