内部控制是企业进行现代化管理的重要手段之一,而全面预算管理在企业内部控制中处于核心地位,因此也成为企业管理中促进企业战略目标实现的一项重要工作。随着国家政策和制度的推行,越来越多的企业将预算管理作为一项重要的内部控制工作,以实现企业战略为目标构建了符合自身发展情况的全面预算管理体系。其中,电力企业在不断变化的外部经营环境下也在积极转变发展方式,不断深入预算管理工作。但是,由于历史经营模式的制约,我国电力企业预算管理工作的落实情况存在严重的阻碍。如何全面落实预算管理工作,使其发挥真正的管理功效,从而提升电力企业的竞争力和经营效益成为一个重要的问题。本文首先运用理论分析的研究方法,系统论述了国内外全面预算管理及内部控制的研究概况和理论基础,进一步研究全面预算与内部控制的关系,结合相关文献研究和行业发展的实际情况找出当前电力企业全面预算管理工作的不足及其原因。然后,对全面预算管理及内部控制的评价指标和评价方法进行系统的阐述和介绍分析,最后结合具体的电力企业进行分析。其中,本文重点选取吕梁电力公司为研究对象,系统的分析了吕梁电力公司全面预算的技术框架和细化业务流程,包括预算执行控制流程、预算考核、资本性支出预算分析与调整、损益预算分析与调整。此外,本文在相关评价方法的基础上通过构建全面预算及内部控制的评价模型,为吕梁电力公司提供全面预算管理及内部控制的定量评价方法,使其能够对预算管理的实施效果进行评价,从而找出问题进行改善。同时也为其他企业进行全面预算内部控制的评价工作提供参考。