我国地方人大常委会立法审议程序研究

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我国社会主义法律体系的形成对立法质量的提高提出了新的要求。地方人大常委会立法审议程序对于保障立法权力的正当行使,实现立法质量的不断提升无疑具有重要的意义。本文以我国地方人大常委会审议程序为研究的切入点,以实证分析和文本分析相结合的研究方法,对一部法律和六十部地方性法规中的相关规则进行了较为系统的梳理,也对其实践过程中的运行进行了个案的解构。通过文本规则与实践操作的对比分析,归纳并展现出现有机制中真正存在的问题,进而对其完善路径提出初步的展望。本文的研究结论是:地方人大常委会审议程序的规则构建为其权力的运行提供了基本的框架,但总体上较为粗放简陋;“一事一议”和“边议边决”等必要制度因子的缺失成为影响并制约其整体功能发挥的重要原因;因此,地方人大常委会审议程序的既有制度尚需细化完善,也要更加注重对“一事一议”和“边议边决”等关键制度因子的引入并力促其合理有效运行。
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