县域城镇化问题研究

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在壮大县域经济与城镇化建设两大发展战略的统领下,我国的县域城镇化建设日益受到广泛关注。作为国家城镇化进程中的重要层次,县域城镇化的发展将在很大程度上影响我国城镇化的总体进程。由于县域城镇具有进入门槛低、发展潜力大、吸收半径短等优势,成为吸收农村富余劳动力的主要承载地,是解决三农问题的关键所在。我国当前县域城镇化水平低于世界平均水平,也滞后于经济发展、工业发展,违背了经济发展一般规律,造成对农村劳动力吸收力不足、对周边辐射带动作用不强、工农业产品低水平过剩、影响城镇居民生活等问题。为了解决这些问题,县域政府应在科学规划的基础上,开展农业产业化建设以减少农业从业人口并提升城镇实力,建设工业园区和专业市场以实现城镇与工业的协调发展,在户籍、农地、小城镇用地以及社会保障方面形成制度创新为县域城镇创造良好制度环境。   本论文通过对全国分区域、分类型县域统计数据以及34个县统计数据及县情资料的研究,力图说明县域城镇化发展的历史、现状、与县域工农业的关系以及县域小城镇建设的相关问题。   本论文共分为六章。   第一章为导论。首先介绍了县域城镇化问题的提出及研究背景;进而回顾、整理了前人研究成果,包括西方经济学经典理论、马克思主义城镇化理论、西方学界最新研究成果以及我国学者对该问题的主要阐释观点;在前人研究成果的基础之上,论文指出前人的研究大多没有针对“县域城镇化”这个主体,进而提出本文的研究对象、研究材料和写作框架。   第二章以三个部分研究了县域城镇化的历史进程及现状。首先简要阐述了马克思城镇化理论,并根据城镇发展“S”形规律指出我国当前城镇化正处于加速发展阶段;接着分区域分别以地理条件、位置、经济发展水平为划分标准研究了我国县域城镇化的历史发展进程,最后分析了我国县域城镇化现状,指出其最主要的问题在于总体非农化水平低,不仅滞后于世界平均水平也滞后于我国经济发展水平,同时东中西部县域城镇化发展极不平衡。   第三章,以县域城镇化与县域经济发展之间的互动关系为理论基础,建立了二者间的线性模型,并选取三个典型县域从化市、长丰县、固阳县,运用EViews软件对三县县域城镇化与县域经济水平进行研究,结果表明二者之间存在稳定正相关关系且相关度较高。   第四章,分析县域城镇化与县域农业发展的联系,指出县域农村城镇化是解决三农问题的根本出路。城镇化过程也就是非农产业逐步增加、农业人口逐步减少的过程,城镇化的发展将使农村富余劳动力得到有效转移,我国社会经济发展中最大的结构性困境才能得到缓解,并进而指出二者之间协调发展的切入点为农业产业化,论文在此详细论述了各类型的农业产业化促进城镇化的原理。   第五章,将县域城镇化与县域工业化相结合探讨二者之间的互动关系。指出县域经济的发展在产业结构上必然经历工业化过程,而在空间结构上则必然经历城镇化过程,工业化与城镇化之间具有循环累积的因果关系。根据对我国分区域县域数据的研究,论文指出目前我国县域城镇化严重滞后县域工业化10至50个百分点,与经济发展一般规律违背。县域在此条件下应走新型工业化道路即大力建设县域工业园区及专业市场,以求增强县域城镇的集聚能力带动县域城镇化发展。   第六章,对县域小城镇建设的发展现状进行全面考察,指出其短板在于规划不合理、规模不经济以及受到包括户籍制度、社会保障制度、土地制度在内的诸多体制因素制约;在借鉴美、日、韩小城镇建设的经验教训之后,对我国县域内小城镇建设提出相应政策建议,范围涵盖城镇体系规划、县域小城镇规划、城镇基础设施建设、户籍制度、社会保障、土地制度等方面。
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