我国基层行政事业单位内部控制体系构建研究

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随着我国经济的快速发展,不同社会阶层对于政府公共服务的需求日益多元化。为更好地满足群众需要,提供优质社会公共服务,各行政事业单位不断加强自身建设,防范舞弊,预防腐败以及提高公共服务的效率和效果。其中作为行政事业单位管理工作的重要环节,内部控制体系的构建与完善,对于进一步提高政府管理水平,规范经济活动以及加强廉政风险防控机制建设方面都有着重要作用。因此,财政部于2012年颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并于2014年1月1日起正式实行。但从实施情况来看,相比省、市级行政事业单位,基层单位在制度规范、资源配置及专业素养等方面都存在许多不足,导致其内部控制建设水平提升缓慢,存在许多严重问题。并且,基层行政事业单位作为社会公共服务的主要提供者和政府管理的“神经末梢”,深入其内部控制体系构建研究显得尤为重要。本文运用案例研究法,在《行政事业单位内部控制规范(试行)》以及相关内部控制理论的基础上,以长三角HB街道为例,通过实地调研,分析其内部控制建设在单位层面和业务层面存在的问题。然后根据街道政府内部控制特点,提出单位层面和业务层面内部控制建设方案,并对街道六大业务进行风险分析,设计风险防控措施和优化业务流程,以提高HB街道办事处管理水平。最后基于HB街道案例研究,总结出基层行政事业单位内控体系构建的几条建议。本文案例研究也为我国基层行政事业单位内控体系构建提供案例资源。
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