我国政府采购招标中的串谋与防串谋研究

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我国自1994年实施政府采购招标制度以来,政府的公共服务和公共资金的配置效率都有了较大的提高和改善,政府寻租和腐败现象也得到了一定程度的遏制。但是,就我国政府采购招标的实践现状而言,招标制度在公共采购中的实施效果却仍存在许多不尽如人意的地方,其中,“串谋”现象是最为典型和突出的问题。因此,对于政府采购招标的防串谋机制的研究对于公共采购实践具有非常重要的意义。但总体说来,国际国内对于防串谋机制的研究都尚处于薄弱状况,尤其国内对于防串谋的研究也没有深层次透析我国政府采购招标中串谋问题的特殊性。在政府采购实践中,参与人的串谋主要表现为两种形式:一是投标人之间平行串谋,二是招标人与投标人之间的垂直串谋。本文试图以我国政府采购实践中广泛使用的均值招标法和综合评分法为招标实例,分别运用博弈论和委托——代理理论对我国政府采购招标中的这两种串谋形式进行分析论证,思考能否设计出一种内在具有防串谋特点的招标机制,在此基础上提出了相应的政策建议。通过借鉴国外的理论研究成果以及国外政府采购招标实践中具体的防串谋经验,结合我国政府招标中串谋问题的现状,探讨适用我国政府采购的防串谋的招标机制,一是有助于推进我国对政府采购招标问题的理论研究与国际接轨;二是有助于遏制政府寻租和腐败,打造廉洁的政府;三是有助于规范我国的政府采购招标,推动招标机制在政府采购中的广泛运用,以进一步优化和提高我国政府公共资金的配置效率,更好实现市场经济条件下资源的优化配置。
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