基于政策实施动态不一致性的中国食品安全监管研究

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21世纪以来,我国食品安全事件爆发的越来越频繁,而且危害也越来越深,就如近几年发生的“瘦肉精”、“福喜过期肉”、“镉大米”等等事件。这些频繁发生的食品安全事件不仅表明食品监管不严格,还影响政府监管方面的声誉。尤其像中国这种注重发展经济的国家,监管政策的动态不一致对政府声誉影响很大,进而会影响政府其他政策实施,最终导致社会总体效用降低。政府政策实施的动态不一致性在食品安全监管领域中普遍存在,即政府首先承诺严格执法,当公众形成严格执法的预期以后,为了实现政府效用最大化而改变执法力度,使得形成预期前后的监管力度不同。本文基于这样的背景和研究视角,从食品安全监管问题入手,通过建立一个包含声誉变量的信息不对称条件下的动态博弈模型,分析政府在食品安全监管中监管政策实施的动态不一致性导致监管力度不足的作用机理,在理论层面上解释中国普遍存在食品安全问题的原因;然后以这个博弈为阶段博弈,建立一个两期的重复博弈模型,分析影响可能制约动态不一致性的潜在变量,并通过贴现因子等变量的变化,对模型进行比较静态分析。研究发现,政府越看重第二期的收益,或是对声誉的重视程度越高,就越有激励提高对食品企业安全问题的监管力度,政策实施动态不一致性的表现越弱。在理论分析的基础上,本文选取了近年来发生食品安全事故的两个案例,结合理论模型对案例进行分析,并提出了建立良好的声誉机制以及提高公众对政府政策的参与度等政策建议。
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