2015中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”,显示了党和国家农业问题的高度重视。农业生产效率的高低直接影响农业的发展,是衡量一个地区农业发展的一项较为直观的指标。三峡工程蓄水后,淹没了大量肥力较高、耕作条件较好的土地,库区基础设施薄弱,产业发展滞后,人地矛盾突出,生态环境脆弱等问题进一步加剧。为保证库区农业持续、稳定、健康发展,开展农业生产效率问题的研究具有重大意义。本文的研究目的有三:一是通过对三峡库区农业经济发展现状的分析找出目前三峡库区农业经济发展存在的问题;二是找出三峡库区农业生产效率的内部差异、变动规律、增长源泉;三是揭示三峡库区农业生产效率的决定性影响因素。本文研究的主要内容包括:(1)确立研究的逻辑起点和分析框架。通过整理农业生产效率的概念、测度方法,内外农业生产效率研究的文献综述、DEA模型选择的文献综述以及库区农业经济研究的文献综述,明确研究逻辑起点和分析框架;(2)运用三阶段DEA和Malmquist生产率指数方法,对库区区县2003-2012年农业生产效率进行系统测度,并深入分析农业生产效率变动规律、波动趋势和区域差异;(3)运用面板数据模型对三峡库区农业生产效率的影响因素进行检验并揭示,并讨论因素对三峡库区农业生产效率的影响;(4)根据前面分析,提出提升三峡库区农业生产效率的政策建议。本文的主要结论是:(1)2003-2012年,三峡库区农业经济总量呈快速增长,几何增长率最小的为主城达到8.66%,最大的夷陵区达到18.4%,但仍存在许多问题:农业发展的自然条件受限、农村高素质懂科学的劳动力缺乏、农业经营分数、内部结构不合理、基础设施建设落后、水土污染严重等;(2)通过Pearson相关性检验和配对样本T检验,显示第三阶段DEA测算结果比第一阶段测算结果可信度更高,2003-2013年三峡库区综合技术效率低下的原因是规模效率低下造成的,以第三阶段2012年的综合技术效率按照优、良、一般和差四个等级进行聚类,发现处在一般和差类别的区县中除长寿外,均处于库腹、库首地区;通过Malmquist指数及分解分析,发现技术进步对当前三峡库区全要素生产率影响更大;(3)对三峡库区农业生产效率增长的影响因素进行实证分析表明,工业化水平对各解释变量的影响为负,城镇化率、机械化利用程度、化肥投入水平对各解释变量的影响有正有负,财政支持力度、农户经营规模、农业结构调整系数对各解释变量的影响为正。对策建议。本文从增加财政支农力度、发展农业规模化经营、提高资源利用效率、加大农业科技研究与推广、加强库区农业生态建设等五个方面提出政策建议。