在社会信息化进程中,由于档案数量的急剧增加,档案信息化、档案数字化成为档案管理活动发展的趋势,数字档案及数字档案馆逐渐被人们所重视。一方面,信息技术的快速发展,使得档案数字化过程与信息技术密不可分,然而,在信息技术的新旧交替更新中,原有信息技术的应用有时不可能立即被新的信息技术所代替,导致原有信息技术存在的缺陷可能存在诸多不确定的安全风险因素。另一方面,档案管理活动本身是社会组织管理活动的一部分,涉及到管理、控制、计划、人力、物力、财力等多方面内容,管理活动纷繁复杂,难免会出现疏漏,使得管理活动过程可能出现不确定因素。不论是技术原因、还是管理原因或是社会大的信息环境因素,都可能使数字档案信息在生成、保管、传递及利用过程中因不确定因素的存在,导致威胁数字档案安全保存、管理、利用的安全事故发生。在纸质档案管理阶段,长期的实践与研究,无论是收集、整理,或是保管、利用,甚至修裱保护,在理论与实践、法律与制度等方面都比较完善,人们对纸质档案安全的威胁因素认识也比较系统与全面,由于不确定威胁因素导致的纸质档案安全事故发生的概率相对较小,应急响应与防护措施也相对完善。而人们对数字档案认识与研究时间并不长,在很多方面还存在不足,为保护数字档案长期、真实、有效地发挥其作用,必须认真对其生成、保管、传递、利用等各个环节进行评估,通过信息技术领域相对成熟的评估标准与方法,结合数字档案信息的特征,全面分析与评估数字档案管理各环节中在的不确定安全风险因素,测定数字档案信息所依附的软硬设施及信息环境的安全级别,使数字档案在分级管理、安全管理中有依可循。