数据库已成为现代社会各行业、各领域发展的基础性“工具”。数据库建设者通过对数据进行挖掘、整理,建成大量数据库平台,数据库资源在各领域都发挥着重要作用。在数据库建设过程中,数据库建设者通常需要使用海量数据资源,其中包含大量符合著作权法保护条件的作品,而部分作品却存在版权信息缺失等问题,法学界统称这类作品为“孤儿作品”。孤儿作品与普通作品之间的差异在于孤儿作品的版权人身份不明或版权人明确但下落不明,这给作品使用者带来授权、付费、确认作品法律状态等方面的障碍,特别是数据库建设者在使用海量作品时基于不同授权与使用方式,有时难以对作品的版权信息进行全面检索与分析。但为了促进数据库建设事业及产业发展,我们不能因噎废食而放弃对孤儿作品的使用,浪费可用的数据资源。为使孤儿作品能充分发挥其应有价值,可通过为孤儿作品构建适宜保护机制,给数据库建设者合法使用孤儿作品营造良好环境。为此,有必要厘清孤儿作品、无主作品和已进入公共领域的作品之间的界限,对其中所涉各类权益关系进行细致研究。我国自2012年启动《著作权法》修订工作以来,在系列修改草案中对孤儿作品问题作出了一些原则性的规定,学界和实务界对此也有颇多议论。在此背景下,本文首先介绍数据库的建设和作品使用情况,再对孤儿作品进行界定并结合具体案例阐述我国数据库发展过程中利用与保护孤儿作品的重要性与必要性。通过比较分析欧盟混合模式、侵权责任限制模式、法定许可模式、强制许可模式和延伸性集体管理模式这五种主要的孤儿作品问题解决模式,最终为我国建立孤儿作品利用与保护框架在立法与配套制度设计方面提出自己的建议。