河南省城镇化发展现状、问题及对策研究

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城镇化是人类社会发展到一定历史阶段的必然结果。目前中国已经进入城镇化快速发展的历史阶段,如何进一步提高城镇化水平、加快城镇化战略,促进城乡社会经济协调发展,是摆在我们面前一个十分重要的课题。河南省位于我国中部地区,在国家实施中部崛起战略中担负着重要的作用,面临着较大的发展机遇。另一方面河南省城镇化发展相对落后,难以适应其建设中部强省的发展目标。研究河南省城镇化,对于带动河南省产业结构转换和生产力布局调整,促进河南省大城市带大农村战略的实施,以及提高人民生活水平全面建设小康社会具有极其重要的意义。 本文以可持续发展理论为原则,以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,通过对城镇化基础理论、历史演变的阐述,着重分析了河南省城镇化发展的现状、问题及其原因,并提出了加快城镇化进程,提高城镇化水平的对策和建议。笔者认为,河南省城镇化的发展目标既要考虑到与其他发达省份或地区的差距也要结合本地的实际;河南省城镇化应该走经济、社会、资源、环境相统一,大、中、小城市和小城镇相协调的可持续发展道路,重点发展大城市和次一级的区域经济中心,同时也要完善小城镇的发展。 河南省城镇化发展中存在的主要问题:(1)城镇化水平低、各地区城镇化发展不平衡;(2)城镇体系发展不完善,城市分布不均匀、城市职能单一;(3)经济发展水平不高,产业结构不合理;(4)城市基础设施相对落后。究其原因主要有(1)经济因素:工业化程度低,第三产业比重小,二、三产业提供的就业机会较少;(2)劳动力文化素质低下;(3)国家政策上的倾向以及户籍管理、土地管理等制度的不完善;(4)观念与认识上的制约。 河南省城镇化发展对策建议:(1)体制创新,主要包括加快户籍制度改革、调整土地制度、扩大社会保障范围以及规范行政制度;(2)完善全省城镇体系,重点发展中原城市群,形成若干个带动力强的省内区域性中心城市和新的经济增长极;(3)培育城镇化的内在动力,加快经济发展,增强工业基础产业竞争力,发展优势产业;(4)加强城市基础设施建设,拓宽投资融资渠道,使资金来源、投资主体多元化,努力建设节约型城镇,优化生态环境。
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