自1851年清政府同帝俄签订《伊犁塔尔巴哈台通商章程》以来,帝俄在我国新疆的伊犁、塔城、喀什噶尔、乌鲁木齐、吐鲁番、阿勒泰共设立过六处领事馆,帝俄性质的领事馆一直存在至1917年十月革命爆发之后,共存在约70年。驻伊犁和塔城领事馆设立于1851年,并以1881年中俄《伊犁条约》的签订为界,分别经历了两个时期的浮尘与变迁。帝俄驻喀什噶尔领事馆、驻吐鲁番领事馆、驻乌鲁木齐领事馆和驻阿勒泰领事馆都开始设置于1881年之后,反映了帝俄在19世纪末,资本主义迅速发展,对外侵略扩张加剧的状况。在这70年间,我国新疆地区的政治经济和社会状况也发生了重要的变化。帝俄领事馆的势力和活动也逐步渗入到新疆的政治、经济、社会的各个方面。帝俄领事一面积极配合帝俄政府大规模吞并我国西北边疆的领土。同时利用军事威胁和领事裁判权干预我国的司法、行政主权。领事在帝俄对新疆的经济侵略和资本输出的过程中也发挥了重要作用。帝俄领事馆的存在亦深入到了新疆社会生活的方方面面,对新疆社会产生了深远的影响,持续至今。当然,帝俄领事馆的设立给我国新疆人民带来了深重苦难是主流。但另一方面帝俄领事馆又是促进新疆近代化进程的重要外来因素。