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截止目前,人类已发现的矿物有3300多种,其中有工业意义的1000多种,被列为矿产资源的有160多种,对人类有重要经济利用价值的有40多种,而煤炭无疑是对人类生存发展最重要的矿产资源之一。在资源带来地区经济指标迅速增长的过程中,我们看到资源开发环境赔偿机制不严格、不健全下的企业小成本开发,导致生态条件严重破坏,矿区百姓生产条件愈加恶劣;资源开发中的利益分配制度缺位,拉大了收入差距;煤炭资源粗放开发,浪费严重,地方经济结构失衡,发展后续产业乏力,煤区群众增收致富困难等。本文试图研究曲靖市资源富集地区贫困现状,分析造成曲靖市资源富集型贫困的成因,并借鉴国内外资源富集型地区反贫困的实践经验,提出治理资源富集型贫困的政策建议。第一,搜集整理资料,分析了关于矿产资源有偿使用制度、矿产资源管理、矿产资源所有权、矿产资源产权、矿产资源的可持续发展、矿产资源与经济的可持续发展的关系和矿业权的概念和转让。而对矿产资源利益分配机制的研究刚处于起步,急需理论补充和实证分析来补充。第二,充分了解和学习理论知识,从狭义和广义两方面界定贫困,并将自然资源作为切入点,探讨资源禀赋观点下的贫困,将贫困划分为资源匮乏型贫困、资源枯竭型贫困和资源富集型贫困,最后着重分析整理了资源富集型贫困的相关理论。第三,收集整理曲靖市煤炭资源及开发情况,重点展示了煤炭资源情况、煤炭生产建设情况、煤炭工业经济状况、煤炭加工转化和综合利用情况,分析了曲靖市贫困发生的特点和问题,将其归为五点:“资源富有、经济贫困”,“排名提升、消费滞后”,“财政充裕、农民贫困”,“矿区富裕、村社贫困”,“产业发展、生态贫困”。第四,从外部环境性因素和内部制度性因素分析了曲靖市资源富集型贫困的成因,外部环境性因素归为五点:依赖资源驱动、增长方式粗放、产业结构单一、生态环境恶化和贫困问题突出。内部制度性因素归为四点:资源利益分配不公、自然资源产权制度落后、资源税制度不合理和生态补偿机制不健全。并分别例举国内和国外的资源富集型地区反贫困案例,从中总结出国内外地区反贫困的实践经验。第五,根据曲靖市实际情况,从“反思:矿区资源开发理念”、“破题:提出新的‘利贫’经济发展模式”、“途径:优化资源利益分配及利益分享的机制创新”和“保障:加大基础设施建设,构建环境友好的‘共保机制’”四个方面提出治理曲靖市资源富集型贫困的政策建议。