我国中央企业是在2003年国务院国资委成立后出现的一个全新的名词。伴随着“中央企业”这一名词的出现,围绕着中央企业产生的各种争议也从未中断。其中,中央企业在“投资饥渴”,“投资效率低下”和“央企垄断侵害社会福利”等问题上更是引起政府、媒体、学术界和全社会的高度关注。本文结合委托代理理论与公共价值分配理论,运用科学推理和规范分析的方法,对中央企业投资问题及其特殊性展开了系统地分析。本文在导论中首先对中央企业投资中的相关理论进行了阐述,将委托代理理论、公共价值分配理论作为研究的基础。接着对国有企业投资方面的研究现状和相关文献进行了综述。最后对文中采用的主要研究方法进行了梳理。第二章,沿着逻辑脉络,首先对中央企业的相关概念进行了界定,接着对中央企业的发展历史进行回顾,通过对中央企业经营目标和产权组织形式的分析,进一步阐述中央企业的产权性质的特殊性。第三章主要分析了我国中央企业投资的现状及存在的问题。首先是对中央企业投资的现实状况进行分析,然后具体分析了中央企业投资中的主要风险和问题,即投资杠杆率过高及缺乏融资约束。第四章对中央企业投资中存在的问题的成因进行分析,首先从委托代理角度分析垄断和低效率的成因,然后通过对中央企业投资体制困境的分析,最终将中央企业投资中的问题归因于由于主体性缺失导致的公共价值提取、分割和使用等方面的秩序混乱。第五章主要是针对体制困境提出相应的改革建议,根本方法在于中央企业投资中突出主体作用。然后针对过渡阶段中央企业投资提出了一些具体的改革建议。