西藏自治区成立49年以来,在党和国家的高度重视和亲切关怀下,在党的民族政策和民族区域自治制度的指引下,自治区的政治、经济、文化和社会生活各方面发生了翻天覆地的变化,这都充分显示了民族区域自治制度的优越性。但是,与其他地区相比还存在着很大的差距,各方面的基础设施建设还很落后,民众的物质基础还没有得到充分的保障；自治区民众及公务员思想还很闭塞、观念落后、素质低下、文化水平不高；自治区政府对各项政策的制定、执行以及对国家政策的执行都存在很大的偏差,这些都直接影响到西藏自治区的全面快速发展。但同时也应该充分认识到西藏自治区的特殊性,西藏在和平解放前实行的是政教合一的封建农奴制度,政权牢牢把持在寺院贵族手中,广大的贫苦大众深受封建贵族的剥削和奴役。同时,西藏又是一个群众性信教的地区,95%的民众信仰藏传佛教,国家也明确提出尊重和保护少数民族的宗教信仰自由。宗教渗透到了西藏的政治、经济、文化及社会生活的方方面面,宗教影响着人们的意识和价值观。西藏自治区和平解放以后,在西藏实行了社会主义制度,并提出民族区域自治,深受压迫的广大农奴翻身坐上了主人这对于西藏来说是一个历史性的跨越。但以达赖为首的分裂集团不甘心其权利被分割,一直在利用宗教进行渗透,做着分裂国家、影响西藏安定团结的罪恶行径,达赖集团也成为当前阻碍藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。同达赖分裂势力的斗争必须做好长期性、艰巨性的准备。但也坚信,以共产党为代表的中国人民必将取得最后的胜利,还西藏一个纯洁的宗教信仰环境。由于西藏地处平均海拔四千多米的青藏高原,自然条件恶劣,交通闭塞,再加上复杂的民族宗教问题的影响,人们的思想普遍落后、封建,这些都必然导致西藏的滞后性。作为欠发达地区,要促进自治区的繁荣与发展就必须走跨越式发展的道路,因地制宜的经济社会发展政策就显得极为重要。本文主要从西藏自治区自身复杂的民族宗教问题及历史为主线贯穿到西藏自治区的政治、经济、文化和社会生活等各方面。介绍了自治区公共政策的现状、不完善的表现形式并进行了原因分析,提出了相应的举措。通过对西藏自治区公共政策的完善,促进西藏自治区的和平稳定及全面发展,同时也丰富了对少数民族地区公共政策的研究。