养老保险主要模式典型国家改革比较研究

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作为一项重要的社会制度安排,养老保险制度一直是理论界关注的热点,并形成了较为成熟的理论体系。20世纪70年代以来,在人口老龄化的挑战下,以代际转换和现收现付为主要特征的传统公共养老保险制度给各国政府财政带来了巨大压力,制度的不可持续性凸显。于是,养老保险制度的改革在世界各国风起云涌,至今仍方兴未艾。与此同时,各国养老保险制度改革的模式选择及其经济效应更成为理论界争论的焦点。有鉴于此,对具代表性的国家养老保险制度改革进行比较分析在中国养老保险制度改革中具有重要的理论和现实意义。根据文章的研究目的,选取了福利国家模式的英国和瑞典,自保公助模式的德国和美国以及强制储蓄模式的智利和新加坡等六个典型国家的养老保险制度改革作为研究对象,采用了比较分析、归纳总结的研究方法,遵循从重点到一般的研究路径,对典型国家养老保险制度基本框架及其背景条件、改革动因、改革路径选择、改革内容等方面的异同进行了对比和分析,尝试通过改革的宏观经济效应对比分析,以养老保险制度基本目标作为衡量标准,对改革的成效进行评价和比较,总结典型国家改革的经验与教训。在此基础上,回顾了中国养老保险制度发展与改革的历程,结合中国特殊的经济和社会背景,剖析当前进一步深化改革的动因,根据典型国家改革的经验和教训,对中国养老保险制度深化改革提出了意见和建议。指出在下一步的改革过程中,应坚持“公平优先,兼顾效率”的原则,坚持现收现付制向部分积累制转型的改革方向不变,以提高制度的覆盖面为主要目标,调整制度参数,完善制度体系,扩大筹资渠道及提高养老保险基金的保值增值能力,缓解转轨成本压力,并加快养老保险法制建设和提高监管的协调性。
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