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伴随着《广西北部湾经济区发展规划》的实施和国家批复北部湾城市群的建设,北部湾区域经济社会发展取得巨大成就,但对海岸带生态系统的负面影响也逐步显现。高强度开发海岸带区域,致北部湾海岸带生态系统遭破坏、环境污染加剧等次生灾害频发,影响北部湾海岸带区域经济发展和生态环境之间可持续,本文基于生态环境保护与社会经济可持续发展的实际需要,结合十九大报告提出的生态文明建设重大任务和国土自然资源部对自然资源量化的双重目标,构建起了成本-效益分析框架测算北部湾海岸带的机会成本和服务价值,丰富关于北部湾海岸带生态补偿实践基础,形成以下结论并提出生态补偿及可持续发展的政策建议:
(1)以北部湾海岸带机会成本和生态系统为研究对象,采用经济学的评估模型和计算方法估算北部湾海岸带生态系统的机会成本和服务总价值。北部湾海岸带生态系统的机会成本为1.36×109元,其中企业机会成本3.18×107元,居民机会成本4.5×107元,政府机会成本1.28×109元;服务价值3.55×1012元,其中供给功能价值2.56×1010元,调节功能价值3.47×1012元,支持功能价值3.08×1010元,文化功能价值为2.33×1010元,这成果将作为北部湾海岸带生态补偿的实现提供更多现实数据依据。
(2)根据北部湾海岸带机会成本和生态系统服务价值,从管理学角度,从拓宽资金筹措渠道,满足补偿资金需求、开展多元化的补偿方式,实现多元共补、开展共建园区试点,实现发展机会共享、确定合理规范补偿原则等方面政策建议上去实现北部湾海岸带生态补偿资金筹措和生态补偿机制的建立;为实现环境保护和经济社会发展之间的共生共赢,从出台关于海岸带生态环境法律法规,强化破坏环境的震慑力、建立海岸带生态环境监管制度,实现生境保护基本覆盖、做好海岸带生态系统空间规划和功能布局,实现有序发展、建立常规环境状况巡查机制,定期巡视海岸带区域,掌握环境状况、建立完整项目准入制度,强化绿色发展理念,实现源头保护等方面提出政策建议。
(1)以北部湾海岸带机会成本和生态系统为研究对象,采用经济学的评估模型和计算方法估算北部湾海岸带生态系统的机会成本和服务总价值。北部湾海岸带生态系统的机会成本为1.36×109元,其中企业机会成本3.18×107元,居民机会成本4.5×107元,政府机会成本1.28×109元;服务价值3.55×1012元,其中供给功能价值2.56×1010元,调节功能价值3.47×1012元,支持功能价值3.08×1010元,文化功能价值为2.33×1010元,这成果将作为北部湾海岸带生态补偿的实现提供更多现实数据依据。
(2)根据北部湾海岸带机会成本和生态系统服务价值,从管理学角度,从拓宽资金筹措渠道,满足补偿资金需求、开展多元化的补偿方式,实现多元共补、开展共建园区试点,实现发展机会共享、确定合理规范补偿原则等方面政策建议上去实现北部湾海岸带生态补偿资金筹措和生态补偿机制的建立;为实现环境保护和经济社会发展之间的共生共赢,从出台关于海岸带生态环境法律法规,强化破坏环境的震慑力、建立海岸带生态环境监管制度,实现生境保护基本覆盖、做好海岸带生态系统空间规划和功能布局,实现有序发展、建立常规环境状况巡查机制,定期巡视海岸带区域,掌握环境状况、建立完整项目准入制度,强化绿色发展理念,实现源头保护等方面提出政策建议。