本文采用比较分析、实证分析等方法,在系统分析我国社会保障基金管理过程中出现的问题及其法律原因的基础上,结合对国外社会保障基金管理的成功经验的研究和总结,提出如下研究进路:厘清社会保障基金的性质和权属是社会保障基金管理的前提和基础;在基金性质、权属明确的基础上,选择正确的基金管理模式和基金管理法律适用是基金管理的关键;在基金性质、权属清晰,选择正确的基金管理模式和法律适用的基础上,最终建立科学的基金管理法律架构,明确基金管理法律主体的法律关系和权利、义务是社会保障基金有效管理的法律保障。沿着上述研究进路,本文以养老保障体系内的四种不同基金为例,厘清了各种不同养老保障基金的性质和权属,提出对不同种类基金采用不同的管理模式分别管理的主张;提出适用信托法律制度对我国社会保障基金进行管理既有必要性,又有可行性,并尝试提出信托法律制度是社会保障基金管理的最佳制度设计的观点;在选择合适的管理模式和法律适用后,本文对各种不同基金管理的法律架构提出了设计方案。另外本文还对我国社会保障基金管理立法,提出了一些立法建议。