随着改革开放的伟大历史转折,哈尔滨市城市社区管理体制的改革和发展在20世纪80年代伊始,在新世纪中不断发展创新。随着我国经济和政治管理体制改革的不断深入,深刻的社会转型给哈尔滨市城市社区管理体制带来了巨大的冲击。传统的“街居制”管理模式已经无法适应社会转型期城市社区建设管理的需要。改革旧体制,建立新的城市社区管理体制已经成为必然。　　 本文以先进的公共管理理论为指导,运用理论分析、比较研究、案例调查等方法,全面分析国内城市社区管理体制现状,并对哈尔滨市荣市街区的社区管理体制做了个案分析,在此基础上,借鉴国外城市社区管理的经验,提出哈尔滨市现阶段城市社区管理体制改革的目标和对策,目标为对政府管理社区的体制,改革的主要目标是理顺关系、明确职责、简政放权、重心下移、强化基层。对社区自治组织内部的管理体制改革的主要目标是按照“自我管理、自我教育、自我服务”的要求,构建新型社区组织体系,扩大基层民主、完善社区基本功能,改变行政化倾向。对策为转变政府职能,明确政府角色定位;加快法制建设,为社区建设提供法律保护;发展民间组织,实现社区建设的多元参与;建设专业化的社区工作者队伍,推进社区专业管理;培育公民意识,加强社区居民的民主参与程度。本文的基本思路:本文以转型中的哈尔滨市社区建设为背景,以社区管理相关理论为指导,以荣市街区社区管理调查研究为基础,对哈尔滨市城市社区建设的现状进行总结,对哈尔滨市社区管理的成就与不足进行查找和分析,从而有针对性地开展对策研究。