以1954-2013年国务院政府工作报告文本与沿海省、自治区、直辖市进入二十一世纪的政府工作报告文本为内容分析对象,通过Excel2007统计政府工作报告中涉海词语出现的次数和种类变化来探究我国中央政府海洋意识变迁过程,并结合重要历史事件重点阐释中央政府海洋意识变迁的影响因素,提取地方政府工作报告中海洋规划特色词语以说明地方在贯彻中央海洋战略时体现出的地方特色。研究假设:1.政府工作报告中的涉海词语出现次数和种类能够反映政府海洋意识的内涵和特征;2.中央政府海洋意识不断增强;3.沿海省、自治区和直辖市政府在发展海洋事业的规划上表现出特色。　　以意识传达需由语言作载体且词语是语言表达之基础单位为核心支撑理论,将直观统计结果与物质和意识的哲学关系理论论证结合,认为不同时期中央政府海洋意识内涵和特征都存在显著差异,每个阶段的海洋意识都形成于特定的海洋客观存在状态与人类对海洋组成部分所蕴含的价值感知情境。1954-2013年中央政府海洋意识经历了1.从在海岸线和近海海域进行海军建设和武力部署以维护陆上和近海安全到维护主权独立和海洋国土完整的积极防御型现代化海洋国防意识的变化,变迁动力是台海问题、岛屿争端以及围绕岛屿主权所附带的海域管辖、矿产和海上通道资源开发为重点的国际竞争;2.从依靠土地和水利提供内陆型农业和工业原材料的薄弱海洋资源意识到全面发展海洋渔业、勘探开采海洋矿产资源、开发利用滩涂资源的索取型海洋意识,再到合理开发利用资源并且保护资源与生态的可持续发展型意识,这种转变与三年自然灾害、美国掌握海上石油勘探开采能力、国内海洋科考能力、国际社会对人口—资源—环境之间协调发展的认知程度直接相关;3.从因沿海易受外力威胁而将交通运输网与工业建设中心移向内陆的离海意识到利用沿海区位优势发展海上航运和临海产业的现代化海洋经济意识的转变,改革开放政策在经济制度和外向型经济基础设施建设方面支持了沿海地区开发开放的新局面;4.从无至有的海洋环境意识形成,海洋环境意识的产生与重点海域污染事实和环境保护政策密切相关;5.从跨海型运输只能通过海面承载到建设跨海大桥来实现陆上交通工具的跨海行驶以及海阻陆联到穿越海底铺设电缆实现离岸岛屿与陆地共享电信资源的无障碍跨越意识的转变,主要取决于海洋科学研究实力的增强;6.在科学发展观指导下形成了与早期相比更为全面的以海洋开发利用活动为对象的行政管理意识。中央政府海洋意识变迁的影响因素可以概括为中国特色党政关系、需求与生产的关系、和平发展与国际博弈以及报告本身的语言表达机制。沿海地方政府对中央海洋战略的贯彻则从实际出发,体现了各自的地方特色。