乡镇政府是国家最基层的一级政府,国家政策的实施最后都要由乡镇政府落实,而乡镇年轻干部是乡镇干部队伍组成的重要中坚力量。乡镇干部的自身素质及工作方式方法同基层群众的利益密切相关,乡镇干部队伍的整体素质如何直接影响着群众对政府机关的评价和印象,也影响着国家政策的实施效果。当前,乡镇干部队伍结构复杂,包括公务员、事业编、选调村官和“三支一扶”大学生等各种不同身份;乡镇政府承接的工作内容十分复杂,承受的压力十分巨大;加之,乡镇的工作环境复杂、工资福利待遇与其他机关单位相比有较大差距、晋升渠道少等原因,导致部分乡镇年轻干部选择到体制外单位比如国企、银行工作,部分则被县直单位借调或者选择自己创业,从而造成乡镇年轻干部流失现象严重。如何在新时期保持乡镇年轻干部队伍的稳定,优化干部队伍结构,这是当前乡镇机关亟待解决的迫切问题。临沂市沂南县是一个革命老区县,其经济文化近年来一直保持较快增长,但从目前沂南县乡镇干部队伍结构来看,35岁以下的人数只有143人,仅占全部实有人数的12%。Y镇的综合发展实力在沂南县15个乡镇中名列前茅,年终考核时位列乡镇第一。尽管如此,Y镇留不住年轻人的现象同样十分突出。目前乡镇中出现的年轻干部流失问题影响了公共服务事业的发展,研究乡镇年轻干部流失的问题并提出有效的对策建议,是促进沂南县经济社会发展的迫切要求。本文通过问卷法、访谈法、统计分析法,对沂南县Y镇年轻干部流失的现状及影响、流失的原因和对策进行了系统的概括和分析。第一部分,界定了基层年轻干部、干部流动和干部流失的概念,阐述了人力资本理论和双因素理论,为论文写作提供理论基础。第二部分,分析了 2014-2019年Y镇年轻干部的数量和分布、结构组成、招录方式、流失的数量、流失的形式和流失的去向,系统论述了Y镇年轻干部的构成及其流失现状。通过对Y镇年轻干部的问卷调查和访谈,探讨了 Y镇年轻干部流失的影响因素,并从个人和组织两个层面分析了沂南县Y镇年轻干部流失带来的影响。第三部分,基于双因素理论中的保健因素和激励因素两个方面,对造成乡镇年轻干部大量流失的原因进行剖析。其中保健因素主要有:岗位设置匹配度低、工作环境复杂、薪酬待遇与期望值落差较大、缺乏有针对性的干部培训;激励因素有:责权不对等、晋升空间狭窄、薪酬激励机制不健全、上级领导认可度不高。第四部分,提出应对乡镇年轻干部流失的对策建议,包括完善干部录用制度、提高工资福利待遇、健全和完善干部晋升制度、强化培训学习效果、营造扎根乡镇的良好环境和氛围。