随着改革的逐步深化，建立更加完善的农村土地流转制度，不仅关系到农民的基本生存，更关系到我国经济的持续发展。农村土地承包经营权（以下简称承包经营权）不仅能够很好的促进农业及农村的生产发展，还能保障农民的生活收入，因此，不论是理论界还是实务界都将完善农村土地承包经营权流转制度（以下简称承包经营权流转制度）作为一个相当重要的课题。为了实现小康社会，我国政府不断采取措施，鼓励农民在土地上进行投资，取得更多的收益。现阶段我国承包经营权流转制度的不完善不仅会制约土地的良性流转或集中，也会影响农民生产积极性和农业水平的发展。为了适应农村经济的进一步发展，我们应深入分析、研究农村土地承包经营权流转（以下简称承包经营权流转）过程中遇到的问题，探索解决的办法。笔者希望在学习和研究相关文献和调研报告的基础之上，结合理论与实践，对承包经营权流转制度的完善提出合理化建议。本文分为以下三个部分：第一部分论述了承包经营权流转制度的概况。通过对承包经营权和承包经营权流转的含义及内容的介绍，从宏观上表述了承包经营权及承包经营权流转的基本情况，同时，指出了研究承包经营权流转制度的深远意义。第二部分写明了承包经营权流转制度的演变及现存问题。这部分从禁止流转阶段、逐渐放开和允许阶段与确立流转这三个阶段介绍了承包经营权流转制度的演变。同时又分别从宪法、相关的民事法律，以及法律、法规或规章中对有关承包经营权的规定为切入点对承包经营权流转的现行法律规定进行了阐述。论述了这一制度在我国法律及实践当中存在的相关问题，尤其是抵押在流转中受到的限制和关于流转方式的相关规定存在的瑕疵，承包经营权流转配套制度中显露出的问题，以及承包经营权流转纠纷解决机制等一系列问题。第三部分中，针对第二部分所提及的承包经营权流转制度存在的具体问题，进行了较为全面地分析和论述，提出了对于解决和改善承包经营权流转问题的一些可行性建议。通过系统的分析和研究，对如何完善承包经营权流转制度提出以下五点建议：一是，进一步完善农村土地所有权制度，充实完善承包经营权的物权内容；二是，取消承包经营权流转制度中对设定抵押的限制性规定，同时建立系统、完善的承包经营权流转方式；三是，建立完善的承包经营权登记制度和流转监督管理服务机制；四是，建立承包经营权纠纷解决体制；五是，建立健全适合我国农村经济发展的社会保障体系。本篇论文以《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规为研究分析对象，通过逻辑分析并结合实践调查，对我国承包经营权流转制度的现状及目前存在的突出问题进行了深入、系统、细致的分析研究，并对如何完善承包经营权流转制度提出了具体建议和相应的措施，希望本文的撰写能够对我国承包经营权流转制度的完善尽一份绵薄之力。