农业融资担保及其可得性问题研究 ——以山东省为例

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中国是农业大国,农业的发展直接关系到我国的经济增长和社会稳定。然而由于农业领域的特殊性,导致多年来农业融资不畅,“三农”领域的融资问题一直制约着农业的发展。担保被认为是解决我国农业贷款难的有效方式,近年来已有相关政策文件陆续出台,要在我国建立起系统的农业融资担保体系。在政策指引下,国家农业信贷担保联盟有限公司和各省级农业融资担保公司已经全部建立。但是,由于我国对农业融资担保的相关研究起步较晚,理论体系还不够成熟,加之各农业融资担保公司初步建立,在组建过程和运营探索实践中出现了理论与实际情况不完全匹配的现象。基于上述背景,在文献回顾的基础上,通过对农业融资担保体系相关理论的梳理,对我国农业融资担保体系的作用机理、组建历程、担保模式等进行了深入研究。2020年以来,在全国范围内,山东省农业发展信贷担保有限责任公司(以下简称“山东农担”)业务发展迅速,取得一定的经验,故以农业大省——山东省为主要研究对象,探索山东省农业融资担保体系的运营模式、实践经验以及存在的问题,对农业经营主体的担保可得性进行了实证分析并提出对策建议,为农业融资担保提供发展思路。通过在山东农担实习取得的一手数据,以及对山东省16地市的实地走访调查和相关数据整理发现,目前山东省农业融资担保体系运营中存在着农业担保的数字化有待加强、农业担保体系的运作机制亟待完善、农担业务开展存在地域差异、农业担保业务覆盖面不足等问题。同时对影响农业经营主体融资担保可得性的因素进行了实证分析。为解决这些问题,提出了相应对策建议,目前农业融资担保应当集中力量开展粮食种植类业务、平衡业务结构,同时,农业担保公司应当积极创新工作思路,加强农业担保公司信息化建设并着力做好风险防控工作。通过本研究,以期对农业融资担保体系的完善起到积极作用,缓解我国农村地区的融资困难问题,促进农村金融发展。
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