在过去三十年快速城镇化经济当先的发展思维影响下,城市建设追求量的增长,以增量建设为主。而城市建成环境的更新,通常忽视建成环境的价值,以简单粗暴的推倒重建方式进行,结果人群迁离、建筑拆除,长久建立起来的社会网络、地域文化、城市特色等遭到破坏且难以短时间内重建,导致大量蕴藏在原来环境中人力资本、社会资本、文化资本等能增强地方能力推动地域特色发展的资产流失,并可能造成不可挽回的损失。国家新型城镇化战略严格控制新区建设,从“土地城镇化”向“人的城镇化”转变,注重城镇化建设质量,追求以人为本的内涵式发展,城市建设转而重视存量更新与发展。城市社区作为一定地域范围内相对完整的社会生活共同体,是组成城市的细胞,其更新发展与城市发展息息相关。传统相对封闭的单位大院型社区随着单位制解体逐步过渡到新旧混合的现代社区,其人口构成、组织管理模式、聚居环境等发生深刻变化。现代社区发展在面临社区隔离、社区人际关系淡漠、社区犯罪、社区管理矛盾升级、社区服务落后、社区资源分配不均、社区感失落等社会问题不断涌现的同时,也拥有传统社区遗留及新开发社区注入的丰富资源。传统社区发展方法通常关注眼前问题和需求的解决与满足,忽视产生问题的原因无法本质上解决问题或基于需求提出不合理的预期导致事倍功半难以持续而最终失败。“资产为本”的社区发展方式在对问题本质认识基础上强调从社区已有资产和优势出发,建设并增强社区自身能力以促进可持续的社区发展。社区规划除了关注物质空间的发展,还需要考虑社会、文化、经济、政治等方面发展。在规划学科升级转型契机下,探索突破传统工程性规划理论与方法局限的社区规划理论与方法具有现实意义。资产为本的社区发展规划正是从存量资产入手,以规划手段推进社区发展。本文以国内首个“资产为本”的社区发展规划为实例开展实证研究。主要采用文献研究与实地调查相结合的方法,首先对国外“资产为本”社区发展理论进行解析,认识到“资产为本”的社区发展是伴随公众参与和教育的社区组织化、展望、规划、实施与评估四个环节不断循环的过程,规划是其中一个环节;然后按上述四个部分对实例进行剖析;最后在对实证反思基础上,提出社区发展内容可以从空间优化和组织管理升级入手进行城市微观空间生产及推动基层社会治理,社区规划则需转变理念变“需求为本”为“资产为本”,转变组织方式结合自上而下与自下而上,转变编制手法从规划蓝图到公共政策,转变规划师角色积极培养社区规划师。