我国环境执法机制研究

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环境执法是确保环境法律法规落实的关键,是惩罚环境违法犯罪的必经途径,也是保障我国环境质量的关口。环境执法机制是包括环境执法机构在内的主体的设置、职责权限以及环境执法机构在处理环境事务中的权力、责任和他们之间的相互关系,其构成要素有环境执法主体及其结构体系、执法职能配置和权限划分、环境执法的程序、环境执法的方式、环境执法救济与援助、环境执法运行机制等。在我国环境执法中,各部门各自为政的情形到处可见,很难看到环境执法部门之间的协调。为了形成一个协调的环境执法机制,在现实中研究环境执法机制非常重要。本研究分五个部分对环境执法机制进行论述和探讨,第一部分分析了环境执法机制的国内外研究现状和意义;第二部分从环境执法、机制和环境执法机制的概念分析出发,进而对环境执法机制分类进行了介绍;第三部分阐明了我国环境执法机制的现状,并对环境执法机制存在的问题进行了研究。主要存在的问题有环境法规之间协调性欠缺阻碍执法的效果、环保部门的统一监管职能难以真正履行、环境执法监督体制不完善、信息沟通制度和责任追究制度不完善、资金来源不足和人员配置不合理等。完善环境执法机制是我国行政管理体制改革的目标和方向。第四部分介绍了美、日、菲等国的环境执法机制以及可借鉴之处;最后一部分借鉴美国、日本、菲律宾等国家环境执法机制的成功经验,提出了完善我国环境执法机制的具体措施,主要包括加强环境法规之间的协调性和可操作性、增强环保部门的直接强制执行权、完善环境执法监督体制、完善信息沟通制度和责任追究制度、完善公众参与制度、增加环境执法的资金和队伍保障、完善环境执法模式。
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