【摘 要】
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派驻制度是具有中国特色的反腐败体系的重要经验与制度安排。纪检监察统管体制改革将会使得派驻机构的职能角色更加明确,职责任务更加清晰,监督效力也更加凸显。本文以青岛莱
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派驻制度是具有中国特色的反腐败体系的重要经验与制度安排。纪检监察统管体制改革将会使得派驻机构的职能角色更加明确,职责任务更加清晰,监督效力也更加凸显。本文以青岛莱西市纪检监察机关派驻机构统管体制改革为案例,详细描述了改革的整个历程,分析了所取得的成效与仍旧存在的问题,并结合自己的工作实际,在总结成功经验的基础上,有针对性地提出解决问题的对策。具体而言,莱西市纪检监察机关派驻机构统管体制改革的主要成效包括:(1)派驻机构监督工作覆盖水平进一步提升;(2)纪检监察力量进一步整合增强;(3)派驻机构发现问题能力进一步增强;(4)所驻部门党委的主体责任意识进一步增强;(5)所驻部门存在的各类问题得到及时整改。而莱西纪检监察派驻机构统管改革仍存在的问题体现为体制仍不健全、机制仍不顺畅、对领导干部“监督难”的困境仍未突破、干部队伍建设问题比较突出等四个方面。产生这些问题的原因在于:(1)无成熟经验可循,需在实践中不断摸索;(2)制度建设和工作机制还不够完善;(3)职能定位把握还不够准确;(4)派驻纪检干部角色定位仍存在偏差;(5)派驻纪检干部发现问题能力仍有欠缺。根据产生的问题及其原因,笔者提出了进一步提升改革效力的思路与对策:(1)改革派驻机构模式;(2)完善派驻机构工作机制;(3)规范派驻机构人员选拔任用。本研究不仅能够进一步丰富纪检监察机关派驻机构统管体制改革的相关理论,对派驻机构统管改革己有的经验教训进行思考和总结,并提出的相关建议,可为派驻机构行政监察力的强化提供一些参考性的建议。
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