农业是国民经济的基础产业,农业的发展,对国民经济的发展有着至关重要的作用。目前,限制重庆市农业发展的一大绊脚石是家庭联产承包责任制下的个体农民的小规模生产经营与大市场之间的矛盾,只有发展和完善农村土地经营权流转才是适应市场经济体制和解决这一矛盾的最有效途径,才能实现农业生产的规模化、集约化和现代化。随着农村经济的不断发展和体制改革的不断深入,农村土地经营权流转也产生了一些新的发展和变化,学术界对此进行了大量研究。本文通过介绍农村土地经营权流转的概念、形式,回顾我国农村土地经营权流转的发展历史,通过对重庆市巴南区C镇农村土地经营权流转的实例分析,阐述了当前农村土地经营权流转存在的问题:土地经营权流转价格不规范,土地中介组织发展滞后,农村社会保障体制建设落后,农村剩余劳动力转移困难等等。同时针对以上问题,提出了相应的对策:明晰产权,完善法律法规,搭建规范的流转平台,完善相关的配套制度,明确政府职能等。文章的论述分为五个部分:第一部分对农村土地经营权流转的相关概念、发展历程及作用进行了阐述。第二部分主要以重庆市巴南区C镇农村土地经营权流转为例进行了研究分析。第三部分介绍了我国农村土地经营权流转的历史沿革和主要的流转模式。第四部分阐述国内外土地流转的先进经验。第五部分在吸取国内外农村土地流转发展的先进经验的基础上,结合我市农村土地经营权流转的实际情况,对我市农村土地经营权流转今后的发展提出对策。本文创新之处是在大量调查的基础之上,掌握了丰富的第一手资料,能够结合C镇实际分析当前我市近郊区土地经营权流转的现状和特点,并针对我市近郊区农村土地经营权流转的问题提出了一些具体、可操作性强的措施。