中小学校长负责制作为我国当前中小学现行的校内领导管理体制,已成为近年来教育民主管理领域研究的热点之一。它的确立与实施,曾一度推动了我国义务教育的飞速发展,对深化我国教育体制改革起着举足轻重的作用。然而,由于时代的发展和自身内在的先天不足,致使该体制在实际运行中出现了这样或那样的问题。这亟需在理论和实践中对其予以不断创新和完善,以期使其更好地发挥民主管理的效能。从目前我国义务教育发展现状来看,在实行校长负责制的管理实践中,广大公办中小学仍未从根本上摆脱因制度设计的先天不足而跳出“外控式”管理的窠臼。与此同时,随着时代的演进,校长负责制在实际运行中又出现了民主管理内部运行机制不健全、教职工的权利得不到保障、社区和家庭对学校管理的过度失语、校长个人自身素质有待于进一步规范和提高等问题。所有这些都在一定程度上影响并制约了当前公办中小学深化学校民主管理改革的探索进程,进而延缓了“办人民满意教育”目标的实现。本文旨在通过对我国现行的中小学校长负责制运行的现状、存在的问题和问题的成因进行系统的归纳与分析,试图在教育民主管理理念下,结合当前中小学管理实际,从宏观上政校间的外部运行制度的设计、中观上学校内部机构职权责的厘定、微观上学校校长职务的规范与管理等三大方面切入,来详细阐述如何完善公办中小学校长负责制良性运行的构想,以期达成改进和完善当前公办中小学校长负责制的制度运行体系,从而进一步提升中小学校的民主管理效能,为办好人民满意的教育而努力。