教育公平是社会公平的一种类型,而均衡发展则是促进教育公平乃至社会公平的调节手段和重要举措。义务教育的公共产品性质和社会公益性决定义务教育要公平、均衡的发展,其均衡发展对于推动当代社会结构的变革,促进社会稳定具有重要意义。实现义务教育的均衡发展,教育资源的均衡配置是核心,其中师资的均衡配置是关键,教师资源的均衡配置问题成为继教育投入后我国近期教育政策法律关注的焦点。目前,我国城乡义务教育师资配置相差悬殊,已发展到严重失衡的状态,直接影响了义务教育全面、健康、均衡的发展,危及义务教育公平。因此,解决师资配置失衡的问题对促进义务教育的均衡发展,进而促进整个教育的均衡发展就显得非常的必要和紧迫,也是解决诸如“择校”等许多社会矛盾的有效手段。　　 省级区域是我国经济和社会管理的高级行政地区单元,具有经济行为的相当独立性,是构成国家经济系统的一级经济实体,结构相对完善,功能也比较齐全。在我国这样幅员辽阔的大国,针对全国的研究往往会掩盖省内区域问的实际差异。所以,本研究以被冠之以“经济大省”和“教育强省”的江苏省社会、经济、教育发展为背景,通过对苏南、苏中、苏北三个经济、文化发展水平不一的县域进行抽样调查分析,发现江苏省域内义务教育师资在配置数量、配置结构以及教师质量方面的城乡差异显著。师资配置不均导致城乡义务教育差距向纵深发展并引发教师专业成长的平台效应及学生“择校”现象屡禁不止。分析城乡义务教育师资配置不均衡的原因,不乏政策导向、管理体制、执行机制以及思想认识等因素。　　 针对省域内城乡义务教育师资配置失衡的现状和特点,本研究从三个层面进行了思考。在政策调整和制度创新的前提下,借鉴国内外义务教育师资均衡配置的有益经验并结合江苏省义务教育师资配置改革实践,提出了实现义务教育阶段师资均衡配置应秉持的科学理念以及一系列备选策略。