随着中国建设有中国特色的市场经济体制改革的不断深入和完善，竞争性部门的市场竞争机制已经逐步确立，而在传统的自然垄断领域，改革尚处于起步阶段。因此，下一步的改革任务就是在继续推进竞争性领域改革的同时，大力推进自然垄断行业的改革。 本文希望通过理论的探讨与实证的分析，分析我国电信业各项管制制度的历史、现状及存在的问题；同时，研究我国电信业政府管制制度变迁的路径，探寻其内在逻辑，考察我国电信业政府管制中的制度变迁是如何发生，一方面，应用现成的理论对经济现象进行解释，同时通过对电信业政府管制中制度变迁的研究，从制度变迁微观结构的角度深化和丰富现有的制度变迁理论。 本文采用组织经济学、制度变迁等理论，对我国电信业政府管制领域的变革进行系统的研究。我国电信业政府管制制度变迁是典型的强制性变迁，同时，在我国电信业的发展过程中，组织与制度的连续交互作用是制度变迁发生的关键所在。通过分析可以发现，在我国电信业政府管制制度变迁过程中，作为变迁发动者的政府，通过将变迁涉及到的个体采取各种方式组织起来，形成具有独立利益追求的组织，并利用组织之间的利益博弈来达到推动变迁进而获取变迁收益的目的。 目前对于我国电信业政府管制领域进行的研究大多是从管制经济的角度展开，本文尝试以组织经济学与制度变迁理论为分析框架，以求能够从另外一个角度对我国电信业管制制度的变迁进行探讨。在这样的背景下，本文的研究对于我国电信业政府管制改革十分具有现实意义。另一方面，本文以我国电信业政府管制制度的变迁为分析对象，深入分析了制度变迁的微观结构，丰富了制度变迁理论。