20世纪80年代中期以来，我国陆续建立了养老、失业、医疗、工伤、教育等社会保障制度，初步形成了以养老保障为主、其他保障相配合的社会保障体系。社会保障体系的建立，为保障职工的利益，维护社会稳定，促进我国的经济体制改革，发挥了重要作用。但是，现行的社会保障制度还不健全，管理还不规范，尤其是社会保障收费制度越来越难以满足社会保障对资金的庞大需求，大量的单位和个人欠缴社会保障费，使得现行社会保障制度难以为继。所以，为了使社会保障有必要的资金，国家应尽早开征社会保障税，这样就可以将社会保障“费”改成“税”，强化社会保障金的收缴。本文比较系统的对国际上主要社会保障税制模式进行了分析，总结了值得我国借鉴的经验。同时，对我国社会保障税制的设计提出了一些新的构想，如税目的划分，税率的确定等。作者希望通过本文为我国社会保障税制模式的建立提供一些有益的经验。 本文共分四部分。 第一部分比较系统的对国际上主要社会保障税制模式进行了分析。在这一部分当中，本文首先介绍了社会保障税的概念、发展概况、以及它迅速发展的原因。然后又介绍了发达国家和发展中国家一些比较典型的社会保障税制模式。在这一部分的最后，对世界各国社会保障税制的基本内容(社会保障的项目范围、社会保障税的税基、征收率、社会保障税的征收管理)进行了归纳和总结。第二部分主要对我国开征社会保障税的可行性和必要性进行了分析。在这一部分当中，本文首先指出了我国现行社会保障筹资模式存在的问题，主要包括社会保障筹资的覆盖面窄、保障基金筹集的社会化程度低、保障基金总量不足保值增值困难、社会保障法规建设滞后等方面。然后又对我国开征社会保障税的可行性和必要性进行了分析，通过分析指出在我国开征社会保障税不仅具有可行性而且具有必要性。第三部分主要对我国建立社会保障税制提出了一些构想。在这一部分当中，本文首先提出了我国开征社会保障税的指导思想和基本原则。然后对我国社会保障税的基本框架进行了设计，其内容包括纳税人、计税依据、税目、积累模式的选择、税率的确定、起征点和财务规定、税款的征收管理、税种归属选择等方面。在这一部分的最后本文对如何建立完善的社会保障税的征管体系提出了一些建议。第四部分提出了与建立社会保障税制相关的一些改革措施。在这一部分当中，本文首先指出现行的社会保障基金营运方式难以保证社保基金的保值增值，为了解决这一问题，按照商业化方式运作社会保障基金，引导社会保障基金投资与资本市场，特别是证券市场，是一个必然的趋势和理性的选择。同时对社会保障基金进入资本市场的投资方式组合和风险防范提出了一些建议和看法。在这一部分的最后，本文对其他相关改革措施进行了论述，这些措施包括制定社会保障税基本法规、加强社会保障税预算管理、合理划分社会保障税收入的归属和征管权限等方面。