农村金融体制改革是我国渐进式经济体制改革的重要组成部分,农村经济的可持续发展、城镇化进程的推进和城乡经济的统筹发展,都离不开农村金融的支持。我国农村金融市场目前存在以下问题：金融机构网点覆盖率低、竞争不充分；资金流出造成农村地区融资“虹吸”效应,出现了“系统性负投资”；长期金融抑制条件下,民间资本难以找到一条正规化的投资渠道。因此,有必要开设新的农村金融机构类型来应对农村金融市场存在的问题。自2004年至今,中央连续10年发布聚焦“三农”的一号文件,这为村镇银行的设立和发展提供了政策支持。作为新型农村金融机构的主力军,截止2013年2月,我国村镇银行及其分支机构的数量已达1502家。银监会发布的《农村中小金融机构监管工作要点的通知》对村镇银行的风险控制提出了新的要求,而村镇银行在经过量的积累向质的飞跃过程中也面临风险如何防控的问题。有必要对村镇银行风险控制的相关问题进行研究,使村镇银行能更好地为“三农”服务。本文对我国村镇银行风险控制问题从定性和定量的角度进行研究。定性角度主要是在对村镇银行及其风险控制相关研究文献进行综述的基础上,将PEST分析法嵌入到SWOT分析法中对村镇银行的发展状况进行分析,并对村镇银行风险的类型、特征及控制现状进行阐述分析,从内部和外部环境角度提出完善村镇银行风险控制机制的建议。定量角度主要是借鉴商业银行和国外典型乡村(社区)银行在风险控制方面的经验,对村镇银行风险控制能力进行测度指标体系构建,通过实例分析我国村镇银行的风险控制能力,得出我国村镇银行在风险控制上距监管要求还存在一定的差距。在风险数据库建设、农户信用评价体系建设、专业风险管理人才培养等方面与商业银行相比还存在较大差距。