乡村振兴背景下农村就业扶贫形式及发展对策——以安徽省泗县为例

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自党的十八大以来,党中央以扶贫为根本任务。目前全国已经实现全面脱贫,乡村振兴的背景下,要利用好精准扶贫的经验。安徽省宿州市泗县为国家级贫困县,在2020年底实现脱贫摘帽,本文以安徽省泗县山头镇为研究样本,能够反映出部分贫困地区在脱贫攻坚过程中就业扶贫措施的探索。就业是民生之本,本文通过发放调查问卷和泗县就业信息平台等数据,调查并分析了安徽省泗县山头镇的农村劳动力信息,贫困家庭的就业和帮扶措施,扶贫工厂的作用以及技能培训,找出扶贫背景下就业扶贫成效的关键因素,研究就业扶贫发展问题。主要结论如下:1.泗县山头镇贫困人口占总人口比例为8.9%,年龄16岁以下的占比为13.02%,16-30岁的占比为14.56%,30-40岁的占比为7.02%,40-50岁的占比为14.22%,50-60岁之间的占比为15.27%,年龄大于60岁所占比重最大,为35.91%。年龄大的贫困人员自身就业竞争力不足,需要相关就业政策帮扶使其就业。农村贫困人口教育水平较为落后,文化水平较低,农村贫困人口中初中及以下学历的人数占总贫困人口数的74.18%以上。教育部门要落实教育相关帮扶措施,对于现存的文化水平低的贫困人员要加强技能培训和介绍就业帮助其就业。2.泗县山头镇低文化教育水平的贫困人口,普遍存在缺乏专业技能,收入结构单一,就业能力差,并依赖农业收入增长的问题,文化水平不足和缺少就业技能导致贫困人员就业质量不高,就业途径不足。部分贫困人口对于扶贫认识不足,不愿意就业,存在等靠要思想,积极参加农业技能培训的贫困人口仅约占5%。3.泗县山头镇就业扶贫存在就业创业理念滞后内生动力不足、就业服务不精准人岗匹配矛盾、部分就业政策靶向不够精准、资金分配不够精准保障难度大、部门联动不够紧密未形成合力的主要问题,规模以上企业仅有4家,不能满足居民就业需求。就业扶贫效果有待提升,投资的12家扶贫工厂带动230人就业,但是收益较低,带动就业人数不多。需要进一步完善扶贫工厂、技能培训、公益岗位设置、就业政策,加强招商引资,让更多贫困人员有机会通过自身努力实现脱贫。4.针对泗县山头镇在精准扶贫中存在问题,提出增强山头镇就业扶贫能力发展对策,强化就业扶贫宣传引导、扎实开展就业技能培训、完善就业精准扶贫政策、加大就业扶贫资金投入力度、加大政府各部门间的合作等发展对策。已脱贫人员存在返贫风险,山头镇务工人员共统计28188人,其中16732人是打零工,收入不稳定,存在失业可能,提出重点发展区域产业稳定贫困户收入,提前部署,设立防止返贫的监测和帮扶的机制,加强培养贫困户脱贫致富的意志等措施防止再次返贫。
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