宿迁市质量技术监督局直属检验检测机构改革研究

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当前,检验检测机构不仅为政府部门产品质量安全监管提供有力的技术支撑,而且还为社会提供市场化的产品检验检测服务,是较为典型的技术服务型事业单位。但随着社会经济的不断发展,检验检测技术机构面临的发展前景日趋严峻,为更好地适应当下国民经济和社会发展的需求,全国检验检测机构改革正如火如荼地展开。本文以宿迁市质量技术监督局直属检验检测机构改革为切入点,参考发达地区质监系统检验检测机构改革的思路和经验,结合宿迁本地检验检测机构实际发展状况,从长远角度出发,提出了与宿迁市经济发展相适应的质监局直属检验检测机构改革的方向,同时为宿迁市其他检验检测部门的改革提供参考,贡献自己的一份微薄力量。本文采取了理论与实际相结合的方法,在广泛搜集国内外现有的检验检测机构尤其是质监系统检验检测机构改革相关资料的基础上,对部分涉及的基本概念和内涵进行了界定,运用新公共管理理论、合作治理理论和人力资源管理理论进一步明确了产品检验检测服务提供中政府的边界、改革的路径和具体措施。主要内容包括:一是对宿迁市质监局直属检验检测机构的建设情况进行了详细的分析,对三家机构的人员、装备载体、收支和检测能力进行了分析比较,指出了机构建设中存在的突出问题及原因,并由此梳理出宿迁市质监局直属检验检测机构体制的弊端,为机构改革提供前提条件。二是对宿迁市实验室资源状况、宿迁市产业发展情况、事业单位改革的大环境进行分析,探索推行宿迁市质监局直属检验检测机构改革的可行性和必要性,全面掌握了改革的外部环境,为有针对性地推进改革奠定基础。三是尝试对宿迁市质监局直属检验检测机构的改革方案进行设计,树立改革的总体原则,分析目前全国质监系统检验检测机构改革的三种典型模式,得出宿迁市质监局直属检验检测机构改革的最佳方向是事企分离、整合重组后建立公共检验检测服务平台的结论,在此基础上制定改革的措施,并就公共检验检测服务平台的建设和未来发展提出几点思考,最终为宿迁市质监局直属检验检测机构改革提供可行的建议。
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