自上世纪90年代中、后期以来，企业集团并购案在我国经济生活中频繁发生，很多是起初轰轰烈烈的，三、五年后便偃旗息鼓，昙花一现，譬如宜昌猴王集团、济南中国轻骑集团、郑百文集团等。个中缘由固然有战略决策失误、经营管理不当等因素，但一个不可回避的带普遍性的问题也应运而生：即如何对企业集团进行管理运作? 大型企业集团的管理是纷繁复杂、千头万绪的，笔者认为应以预算管理作为突破口来全面提升企业集团的管理水平。预算管理是财务管理的重要内容，在西方企业中已得到广泛的应用。预算管理是系统化、战略化、人本化为一体的管理模式，能够有效地聚合企业集团内部各项资源，以内部高度的有序化来对付外部茫然无序的市场环境，其对大型企业集团的作用尤为明显。它可以使企业集团形成一种强大的、秩序性的聚合力，突现企业集团的竞争优势，构建企业集团的核心竞争力。从微观上看，它有助于企业管理效率及效益的提高；从宏观上看，它更是有助于利用市场背景优化社会资源配置。 结合我国实际情况，本文从企业集团的特性入手，结合企业集团预算管理的特点及其对企业集团的意义和作用，系统分析了我国企业集团预算管理的现状，并且与国外企业集团预算管理相比，总结归纳出我国企业集团在预算管理中存在的不足，如经不起市场的考验、缺乏明确的战略指导、编制责任不明、管理流于形式、缺乏有效的考核和激励措施等等。针对上述现象，本文首先就我国企业集团预算管理的模式建立进行分析，具体的阐述了企业集团预算管理组织体系的构建，企业集团预算管理的编制，企业集团预算的执行、调整与控制等方面。企业集团预算管理在集团管理中占据非常重要的地位，如何使其在整个企业集团内部顺利的实施呢?本文通过对美菱集团、台湾隆裕集团、中原油田、一汽集团等企业集团成功管理经验的学习分析，提出我国企业集团实施预算管理的具体构想，包括：细分成本中心，实行全员目标成本管理；以人为本，与绩效挂钩，发挥人的主观能动性；物资集中采购；资金相对集中管理；相关服务集中管理，相关业务集中办理。本文希望通过这一系列的措施实施，促进、监督、保证预算管理的顺利进行。