研究表明,人均GDP在1000美元～3000美元之间时,是各种公共安全事件的高发期,中国正处在这个时期。然而,中国目前还没有建立起保障公共安全的有效体系,对于公共安全的理论和技术方面的研究还很薄弱,与发达国家和国际水平还有很大的差距。论及中国的公共安全形势,已经有越来越多的人感受到,从生老病死到衣食住行,似乎无不潜在着风险。“非典”之前,中国的公共危机管理虽然还处在前公共管理时期,但是在与灾害事故的长期斗争中,逐渐形成了政府统一领导,部门分工负责,分灾种、分事故、分等级的管理机制；颁布了大量的法律、法规和条例,用以管理不同类型的公共安全事件。“非典”之后的短短两年里,中国完成了国家突发公共事件应急预案体系的构建工作,使中国的公共危机管理从经验型应对向制度型应对转变,并稳步推进。政府已经构建了以“一案三制”为核心内容的应急管理体系,建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急体制,并在有效应对各类突发事件,构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。与西方发达国家相对成熟的公共危机管理体系相比,中国的公共危机管理体系既有自己的特色,同时在公共危机的预防预警、协调处置、恢复重建等方面也存在着先天的不足,比如：应急预案缺乏操作性、常设应急管理机构缺失、相关法律法规不健全、宣传教育机制不完善、决策系统落后、治理主体单一、信息管理机制不健全、协调应对机制不完善、绩效评估体系不完善、应急物资保障和供给流程粗疏、灾后心理危机干预不到位。因此,运用比较分析和实证分析相结合的研究方法,研究了目前中国公共危机管理体系的概况和运行模式,在肯定成绩的同时也指出了不足。同时,在借鉴美国、日本相对成熟的公共危机管理经验的基础上,在公共危机的预防预警、协调处置、恢复重建等方面提出了加强中国公共危机管理的对策。首先,制定科学的应急预案、建立常设的公共危机管理机构、健全规范的公共危机法律体系、强化危机意识、建立长期的灾害监测预警系统。其次,完善科学的公共危机政策体系、培育多元的危机管理主体、构建畅通的危机管理信息机制、建立有效的协调应对机制。最后,建立客观的公共危机评估系统、筹建完备的应急物资保障体系、推进全面的心理干预机制建设。