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党的十六届四中全会提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”，城市和乡村的和谐发展是构建我国和谐社会的一项重要内容。要实现城市和乡村的和谐发展就必须缩小城乡差别，必须注重农村的发展和进步。我国作为一个农业大国，实现农村的现代化是实现我国现代化的关键，而农民作为追求中国农村现代化的主体，他们的生活状况和健康状况，是中国现代化进程和水平的重要标志之一。医疗保障作为一种社会福利，可以提高人实现其价值和幸福快乐的能力，这是人类文明不断进步的标志和动力，并且全体国民均有获得的权利，而不管他们的生活状况或经济地位如何