新型农村合作金融异化问题及其破解对策研究

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农村合作金融作为农村金融重要的组成部分,在解决小额信贷资金需求方面发挥着重要作用。但是随着农村信用社在“去合作化”道路上渐行渐远,我国农村合作金融市场逐渐出现了空缺,这一空缺急需新的农村合作金融形式来弥补。近年来,在国家政策的引导下,一些新的农村合作金融组织如雨后春笋般出现在人们的视野中,如经原银监会批设的农村资金互助社、贫困村资金互助社和以农民专业合作社为依托的信用合作组织等。本文在合作经济思想和农业信贷补贴理论、金融抑制和金融深化理论的基础上,运用比较分析法、案例分析法和经验总结法,描述了我国新型农村合作金融的发展现状,揭示了我国新型农村合作金融虽然取得了明显成效,但是仍然步农信社的后尘,逐渐在封闭性、互助性、民主性等方面出现了异化,具体表现为:地域范围的突破,服务对象的泛化;经营宗旨的偏离、盈余分配的资本化;治理结构的混乱、民主管理的虚化。而这些异化现象加大金融风险的同时还严重挫伤了农民的积极性,并严重破坏三维金融架构。因此有必要探究其异化的原因,主要是资金短缺、产权制度缺陷、管理制度缺陷等方面的内因和一些外部原因:资本的“逐利性”、相关立法滞后,监管存在缺陷和信息不对称。本文在借鉴了国外一些发展农村合作金融较为成功国家经验的基础上,提出了破解我国新型农村合作金融异化的对策建议:拓宽新型农村合作金融组织的融资渠道、合理确定利率及盈余分配政策、完善治理结构,合理配置表决权、加快新型农村合作金融立法、加大政府的扶持力度、健全对新型农村合作金融的监管和风险防控机制、加大综合型人才引进和培养力度。
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