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在国际竞争已表现为以科学技术为核心、以经济实力为特征的综合国力竞争背景下,作为科学技术载体的人才成为最宝贵的战略性资源,成为推动生产力发展的有力杠杆,人才竞争成为当今世界竞争的焦点。贵州少数民族地区经济相对落后,民族成分多样,人口整体素质相对较差。人才资源的开发是促进贵州少数民族地区科学技术进步,实现产业结构升级与构建和谐社会的关键要素。论文围绕贵州少数民族地区人才资源开发这个主题,较为系统的分析和探讨了贵州少数民族地区人才资源开发的现状、特征、问题、影响因素、发展趋势、目标体系、环境体系、指标体系和对策系统等。试图探索性地构建贵州少数民族地区科学的人才资源开发模式,为政府及有关部门提供决策参考和实践运用,促进贵州少数民族地区和谐社会的全面实现。
首先,论文初步构建了研究贵州少数民族地区人才资源开发的理论框架,即“人才资源与区域关系-现状分析-问题分析-战略取向-对策研究”。该分析框架指出,贵州少数民族地区社会经济发展决定其人才资源开发的现状、环境与需求,进而决定其人才资源开发的战略取向,论文由此设计出人才资源开发的评价指标体系与对策系统。
其次,论文对贵州的民族性特征进行了拓展性研究。一般认为,贵州少数民族地区包括黔南、黔东南、黔西南3个自治州和11个自治县。而论文认为,我国客观上存在两种类型的少数民族省份,一类是按照民族区域自治法设立的单一民族自治省份,如新疆、西藏等;另一类是不符合自治区设立条件,但民族成分高、少数民族人口数量多、且少数民族基层政权数量多、并享受少数民族待遇的多民族聚居的省份,如贵州、云南。贵州属于第二类型的少数民族省份,从民族特性而不是从民族自治的角度来看,全省范围均属于少数民族地区。论文题目中的“贵州少数民族地区”就是从这个意义上提出的。
第三,论文在借鉴相关研究成果的基础上,探索性地研究了贵州少数民族地区人才资源开发的经济学内涵。指出,人才资源开发既是人才学、管理学问题,更是经济学问题。第一,人才资源是人力资源中的高值资源,是区域经济发展的战略性资源,属于经济学范畴;第二,人才资源开发通过培养、使用、流动、配置,使人才资源转化为人才资本,因此它又是人才资本形成过程;第三,人才资源必须与其他经济资源相结合,才能发挥其价值,因此人才资源开发本质上是一种资源配置过程:第四,人才资源开发与区域特定资源禀赋、历史基础、文化底蕴等密切相关,因此从区域经济学角度来看,区域人才资源开发是一个区域经济学问题。
第四,从贵州少数民族地区的区情着手,分析其社会经济发展的概况以及作为关键资源的人才资源的特征,进一步分析贵州少数民族地区人才资源与经济社会的相互影响。
第五,通过对贵州少数民族地区人才资源开发的主要内容分析,提出了人才资源开发的特点,并进一步对贵州少数民族地区人才资源开发的环境进行定量分析,通过实证分析以确定出最适宜贵州少数民族地区人才资源开发的环境区域。论文对贵州少数民族地区人才资源开发的区域差异性进行了较为深入的研究。运用区域经济的因子分析法,对影响贵州少数民族地区人才资源开发环境的主导因子进行了筛选和综合;构建了贵州少数民族地区人才资源开发环境的指标体系,包括6类因素及109个因子与指标;根据区域差异性将贵州少数民族地区分为核心区域和外围区域,指出在不同的区域应采用不同的人才资源开发模式和政策,有针对性地改善贵州少数民族地区人才资源开发环境,以保证贵州少数民族地区人才资源的持续、稳定和快速发展。
第六,论文从区域经济学的视角,通过问卷调查,对贵州少数民族地区人才资源开发的问题及其形成的主客观因素进行了分析和研究。调查结果表明,目前贵州少数民族地区人才资源开发的问题主要有人才资源总量不足、人才资源整体素质偏低、人才资源结构性矛盾突出、人才资源使用效率低、人才资源培养能力弱和人才资源管理体制滞后等等。影响人才资源开发的主观因素包括成就动机、职业情感、心理品格、知识结构、能力结构等等;客观因素包括家庭、求学环境、职业环境、住区、社交环境、发展基础、历史惯性与自然条件等等。调查结果为制定有针对性的人才资源开发政策提供了依据。
第七,论文在理论分析、现实分析和比较分析的基础上,提出贵州少数民族地区人才资源开发的发展趋势和战略取向,具体包括战略影响、指导思想、目标、重点、步骤和空间布局等方面的内容。
第八,论文认为,贵州少数民族地区人才资源开发是一个复杂的系统,破解贵州少数民族地区人才资源开发的瓶颈,需要采用综合的、多元的对策措施。论文运用区域经济政策理论与系统论,探索性地构建了贵州少数民族地区人才资源开发的对策系统,将众多对策措施归纳为认知、机制、运行、预警等对策子系统。认知对策系统包括转变创新贵州少数民族地区人才资源开发的理念、加强扩大人才资源政策惠及面的政策宣传等方面的内容;机制对策系统包括选人机制、育人机制、用人机制、激励机制、考核机制以及创新机制等方面的内容;运行对策系统包括启动系统、操作系统、政策系统和追踪评估系统等方面的内容;预警对策系统包括设立人才资源开发预警系统管理委员会、构建人才资源开发预警系统、对人才资源开发预警系统的预控和预控工具评价指标体系的设计等方面的内容。
第九,为了更好地跟踪、评价、预控贵州少数民族地区人才资源开发的整个过程,提高开发效益,论文探索地研究了贵州少数民族地区人才资源开发的预控工具。依据社会再生产原理,从规模、结构、效益三个方面设计了贵州少数民族地区人才资源开发的指标体系,包括3个一级指标,15个二级指标,36个三级指标,为后续研究奠定了基础。