公民文化作为一种政治情态对推进和保障社会的民主政治起到非常重要的促进作用。同时，政治发展的一般理论指出民主化需要在不断重塑国家权力的同时，不断建设公民社会。因此，非政府组织作为政治社会化渠道成为构建公民文化中的必要条件——正是存在了大量的政治社会化渠道，才培养了公民文化混合态度的模式。现阶段的中国,要培育公民文化，提高民主精神，除了法律制度的引导，政府的推动，学校教育的培养外，还应重视各类非政府组织的价值与作用。在中国，非政府组织的发展空间和方式要受到自身文化环境和制度体系的制约，带上本土化色彩。严格意义上讲,目前中国并没有规模性地出现真正意义上的非政府组织,但是中国社会中显现出来的公民意识却在不断成长壮大,中国特色的非政府组织正在渐进式发展,在历史舞台上扮演着越来越重要的政治角色。因此，研究非政府组织在构建公民文化中的作用具有重要的理论与现实意义。本文首先总结了当前非政府组织在构建公民文化中发挥的具体作用，认为当前我国非政府组织在公民教育与科技文化传播、提高公民参与精神与志愿精神、提高公民政治意识及政治能力、促进公民社会资本的积累、促进公民民主价值观形成等方面发挥了建设性作用。第二部分案例分析，对湖北省襄阳市地方非政府组织的情况进行调研，列举了三个不同类型非政府组织的案例。从襄阳市非政府组织的具体实践情况入手，通过实证分析，阐述了当地非政府组织构建公民文化的背景，并指出了非政府组织构建公民文化过程中面临的普遍性问题，并对这些问题出现的原因进行了深入的探讨。第三部分，对策探讨。针对襄阳市非政府组织参与构建公民文化中的问题，在现有若干成功经验的基础上，从有效发挥非政府组织的倡导作用、推动作用、载体作用、整合作用、治理作用方面，提出非政府组织积极影响公民文化构建因素的对策。本文创新之处在于：从理论的研究入手，搜集整理了近年实时信息，基于公共管理学视角，提炼出NGO影响公民文化构建的现状和途径。同时，结合我国具体国情和政治文化背景，肯定了非政府组织在我国培养和提升公民文化中的优势，并侧重于代表案例进行考察，明确提出了非政府组织在构建公民文化需涵盖的要素：公民教育与科技文化传播、公民参与精神与志愿精神、公民政治意识及政治能力、公民社会资本的积累、公民民主价值观。尤其关注组织及其成员的志愿精神在中国公民社会成长中如何克服困境而促成其发展，以期能更有针对性地为政府如何合理引导发展非政府组织提出有效建议。