地方政府在环境治理中的责任困境分析 ——以天津市为例

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改革开放以来,中国经济发展迅速,但同时也因过多关注经济问题而忽视环境发展遗留的问题。近年来,严重的环境污染问题,已经导致了国家和人民的利益受到了损失,这也成为中国发展路上的巨大阻碍。生态环境问题的重要性,决定了中国环境治理工作的重要性,为了更好的发展经济,发展社会,中国政府必须肩负起环境治理的重担,在协调经济发展以及生态环境保护方面起着重要的作用。地方政府在环境治理方面承担着巨大的责任。为了解决日益严重的环境问题,中央政府已经将环境治理工作上升到了政治层面。地方政府也在环境治理工作中付出了很大的心血,并且也做出了一定的成绩。但是,由于各地方污染状况不同,治理能力也不同,以及其他一些不可避免的客观因素,这就影响到了环境治理的实际效果。在生态责任的履行过程中,地方政府深陷公共利益与“经济人“特性的矛盾中,长期利益和短期利益的矛盾在地方政府层面上格外突出。笔者以天津市环境污染治理为例,提出了关于地方政府环境治理责任的研究。首先,第二章从责任履行角度来分析,得出政府责任履行的必要性以及不可推脱性,并表明地方政府履责对于环境治理的重大意义。地方政府在环境治理中,应当负有政策供给、公共服务提供、环境监管和国家绿色发展的艰巨任务。其次,通过对天津市政府环境治理履责的具体行为,指出了地方政府在环境治理中的突出表现以及存在的问题,如财政体系问题、绿色GDP实行难等。然后,根据以上分析,第三章引入天津市为例,指明天津市政府近年来在环境治理履责中的优异表现以及治理难点。基于以上背景,第四章摆明相关的分析内容,并在第五章提出地方政府在环境治理中应该要改进的内容以及突破点。其中主要有从制度与机制两方面来分析,分别说明环境治理中,中央政府、地方政府与群众的关系,以及两者对经济的影响。
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