随着经济与社会的不断发展,节能减排逐渐成为各界关注的重点。节能减排是解决环境污染与资源浪费问题的根本途径,地方政府行为对节能减排的效果所产生的影响也日渐显著。节能减排与经济和民生密切相关,政府如何优化其行为以改善节能减排工作效果已成为重要的研究课题。因此,研究优化政府行为对工业企业节能减排的影响,具有非常重要的理论意义和现实意义。本研究在全面而综合考察国内外关于政府行为对节能减排效果影响的理论基础上,运用文献研究法、实证研究法与经验总结法相结合的方式,以外部性理论、环境责任分摊理论和政府干预理论为依据,以秦皇岛市政府节能减排政策的制定情况、专项资金落实情况以及节能减排监管现状为切入点,寻找秦皇岛市推动工业企业节能减排工作的对策。具体来说,本文利用秦皇岛市近年来节能减排目标任务完成数据、工业节能削煤数据,分析出目前政府对工业企业节能减排的干预情况,并查找出政府在干预节能减排过程中存在的困难和问题。同时从财税政策、权责分摊以及职能履行方面分析出产生问题的原因,最终为优化政府行为,形成节能减排激励机制以提升节能减排工作效果,提出了有针对性的、切实有效的意见和建议。本文在丰富了政府行为理论的同时,也加速实现了运用相应的节能减排激励措施鼓励全社会参与节能减排工作的重要目标,同时也为秦皇岛市如何优化政府行为,建立服务型政府提供了一定参考依据。