《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了要推进社会主义新农村建设。而后,中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》又提出,要把推进社会主义新农村建设放到一个突出的重要位置。新农村建设必然要落实到基层,当然离不开乡镇政府的领导,对此,笔者引用许多实例加以说明。本文共分五部分:第一部分:考察了社会主义新农村建设提出以来,各地和国外新农村建设的情况,特别是山东省潍坊市的情况,从而说明乡镇作用是可行的和有意义的。第二部分:考察了黄楼镇东坝村建设社会主义新农村实践的总体状况。在经济发展、社会事业发展、精神文明建设三个方面,介绍了该村多年来的发展历程。第三部分:考察了黄楼镇花卉产业集群的建立和完善的全过程。包括花卉起步的个体户阶段,花卉龙头企业阶段,建立花卉合作社和花卉生产的规模化、专业化和标准化阶段,花卉产业新发展各个方面。重点是探讨花卉发展中,乡镇所起到的作用。第四部分:深层透视村级产业发展的自身原因。从党支部建设,发展规划的制定和实施,民主管理,转变民风,塑造新型农民等方面作了探索。第五部分:探讨了乡镇的定位和作用。从明确发展目标,把握发展规律,夯实发展基础,营造发展环境,维护社会稳定,推动社会各项事业全面发展,塑造新农民等方面作了研究。