国家治理能力现代化视域下公安派出所警务改革的问题与对策

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中国共产党领导地位的巩固,国家和社会秩序的稳定以及人民生活的保障等,都离不开公安机关的工作行为,而派出所则是公安机关在市、县级政权的派出机构,主要承担着基层治安管理工作,对打击违法犯罪行为,保护公民权益和公民安全起到了重要的保障作用。在国家治理现代化视域下,研究公安派出所警务改革工作具有重要意义。本文主要以绍兴市公安派出所的警务改革为主要研究对象。从目前来看,绍兴公安派出所改革存在瓶颈,论文的研究以国家权力保障理论为基础,剖析了绍兴派出所的发展全过程,并对发展规律进行探究,将理论与实践有机结合,准确把握绍兴公安派出所在深化改革中的定位分析问题,提出对策建议。除绪论之外,本文正文内容主要分为三个部分:第一部分是绍兴市公安派出所改革的历史和现状。该部分首先对绍兴市公安派出所改革的历史按照时间顺利进行梳理,以重要时间节点和重大事件为标志刻画绍兴市公安派出所的改革历程。其次,对绍兴市公安派出所改革的措施与成效进行归纳概括,主要包含以民生为导向,全面实施110接处警改革;创新社区警务模式,建立信息采集常态工作机制两个方面。第二部分对绍兴市公安派出所改革存在的问题与原因进行剖析。本文认为,绍兴市公安派出所改革目前遇到了一定的瓶颈,主要表现为几组矛盾:一是经济社会快速发展与基层警力缓慢增长之间的矛盾。警力不足、警力低效、警力浪费是导致该矛盾出现的主要因素。二是工作要求提高与工作重心被动转移之间的矛盾。该矛盾产生的主要原因是绩效考核导致派出所“偏离主业”、财力不足导致派出所“自找保障”以及多头管理导致派出所“不堪重负”。三是社会深刻变革与管理模式陈旧之间的矛盾。社会结构的深刻变化、社会治理资源的严重稀缺、社会管理责任的模糊不清导致了这一矛盾的出现。第三部分是推进公安派出所警务改革的对策分析。本文认为,推进公安派出所警务改革要综合考量政策,管理体制,福利待遇,基本设施配备等多方面因素,利益保障和利益分配要侧重于基层工作人员,通过上下一心、内外联动,形成整体合力,保持长久动力。具体而言,一是要借“群力”助“警力”,实现治安齐抓共管。二是要挖“潜力”强“警力”,实现工作重心归位。三是要增“活力”凝“警力”,实现警力无增长改善。
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