盐自古以来就是关系国计民生的重要战略物资,除了新中国改革开放后的小段时间外,历来我国执政者都对其实行国家专营的盐业管理体制。作为盐业管理的执行者,盐业行政管理机构承担着相应的公共职能,对普及碘盐供应、消除碘缺乏病等工作起到了积极的推动作用。随着我国社会主义市场经济的发展,以及经济体制改革、行政体制改革的不断深入,现有对盐业的资源规划、开发、生产、运输、销售和监管等方面的管理与社会主义市场经济发展脱节,出现了市场化程度低、制盐企业竞争力不高、销售环节效率低下等种种问题,制约了盐行业的发展。2016年5月5日,国务院转发并公布了国家《盐业体制改革方案》(国发[2016]25号),国家盐业体制改革正式开始。河南省盐业长期以来存在着与国家、其他地区的盐业一样的问题,同时也有着源自地域、历史上的包袱。本文在国家改革方案出台的背景下,针对河南盐业的现状,通过对省内盐业生产、销售企业和盐务管理部门的实地考察,从公共管理学角度梳理了存在的主要问题和矛盾,对在河南省推行盐业管理改革的影响进行了评估,并为解决改革中可能出现的隐患提出了一些建议。