本文从政策过程的角度对我们国家的“五年计划”历史进行政治学解读。本研究的目的是要运用文献分析法、比较分析法以及评价方法,通过重点分析“一五计划”、“六五计划”和“十五计划”的政策过程各个环节以及各个五年计划实施后的各项数据指标,着重从政策制定和政策执行两个维度去分析“五年计划”的历史发展进程。作者认为,“五年计划”的实质就是一系列政策体系的总和,同时它自身又处于整个国家发展计划政策体系中的总政策的地位。本研究的结果表明,尽管不同时期的“五年计划”具有不同的计划背景和内容,但依然存在一种政策惯性;在将有关内容纳入“五年计划”之政策议程中,以主要领导人为决定性影响的模式发挥着重要作用;作为一种政策过程,“五年计划”的决策体制不断规范化、制度化、程序化,决策方式也不断走向民主化和科学化。“五年计划”作为国家规划国民经济和社会发展的一种方式,党的领导在其中起到了极其重要的作用。作者认为,这种组织结构的必然性和必要性一方面应该肯定,另一方面这样的组织与结构及其权力关系也在某种程度上反映了我国权力关系中存在的一个问题,亦即我国政治权力关系之间横向结构中的党政关系问题。十个“五年计划”的进程,正是我国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制的多重转型的进程。从政策制定和执行的维度看,“五年计划”的历史发展过程体现了政府职能模式、经济体制模式、经济发展模式、“五年计划”的组织决策模式等等的多重转变。后期的“五年计划”与前面几个“五年计划”相比,计划的价值取向和职能发生了转变。